94 Слайд. Министр финансов а.А.Абаза (1880-1881 гг.).

Финансовые мероприятия:

• был инициатором отмены соляного акциза, выкупа частных железных дорог

• осуществил повышение таможенных пошлин

• была предпринята попытка выкупа лишних кредитных билетов на 400 млн руб., выпущенных в период Русско-турецкой войны. Предполагалось выкупать по 50 млн руб. в течение восьми лет. Но результат оказался неудачным, за пять первых лет реализации программы было выкуплено всего 87 млн руб.

В 1881 г. Абаза вышел в отставку в знак протеста против издания Манифеста императора Александра III «О незыблемости самодержавия».

Отставка Абазы стала значительным событием для российских финансов, на биржах царила паника, деньги и бумаги падали в курсе.

95 слайд. Из-за Русско-японской войны Россия надолго потеряла достигнутые благодаря 20-летним реформам результаты. Война обошлась России в два годовызх бюджета. Чтобы сводить концы с концами, Министерство финансов было вынужденно отказаться от созидательной работы и обратиться увеличить число займов, увеличить кол-во косвенных налогов, усиленно выпускать кредитные билеты.

Дополнительным сбором были обложены водочные изделия, увеличен акциз с пива итабака, увеличены пошлины на металл, введены налоги на пассажирские пбелеты и перевзоки большой скорости по ж/д.

Кризис 1873 г. и последовавшая за ним депрессия сопровождалсь крахом ряда банков, в результате чего число акционерных банков в России сократилось за 1878-1880 с 39 до 33.

Кризис сопровождался неурожаем, падением производства

96 слайд. Министр финансов Н.Х.Бунге (1882-1886 гг.).

В должности министра финансов основной задачей Бунге считал упорядочение совершенно расстроенной Русско-турецкой войной (1877-1878 гг.) денежной системы.

С этой целью он проделал большую подготовительную работу по введению в России металлического денежного обращения.

Бунге продолжил реформирование податной системы в новом для России направлении - облегчении различных платежей с крестьян и повышение старых и введение новых прямых налогов для имущих классов общества.

Это нашло отражение в:

• повышении поземельного налога и налога с городских недвижимостей

• введение налога с наследства и с денежных капиталов в размере 5% с дохода

Кроме того, финансовыми мероприятиями Н.Х.Бунге так же являются:

• отмена подушной подати

• отмена соляного акциза

Для компенсации выпадающих доходов были повышены налоги:

• на спирт

• на сахар

• на табак

• гербовый сбор

• увеличение таможенных пошлин на ввозимые товары

Заслуга Бунге заключалась так же в указании пути, которому должно следовать финансовое законодательство, - установление подоходного налога.

В 1885 году были введены:

• налог на доход от денежных капиталов

• налог на прибыль

• пошлина на безвозмездно переходящее имущество

По его инициативе в 1885 году был создан Дворянский земельный банк для льготного кредитования помещиков.

Итоги деятельности н.Х.Бунге на посту министра финансов:

• Старался снизить расходы, однако сбалансировать бюджет ему не удалось.

• При Бунге в России началась подготовка денежной реформы: с осени 1884 года в Государственном банке приступили к накоплению золота из поступлений в уплату таможенных пошлин и за счёт внешних займов, в результате чего был образован запас в 125 млн руб.

97 слайд. Тяжелое положение финансов на 1888 г. требовало борьбы с бюджетным дефицитом, увеличение государственных доходов и сокращение долгового времени России.

Финансовая политика при Вышнеградском позволила выполнить эти задачи за счет:

• Улучшения финансовых дел в ж\д отрасли, путем введения государственного регулирования ж\д тарифов и созданием особого департамента по ведению финансовых дел железных дорог

• Увеличения доходов повышением некоторых прямых налогов, пошлин и акцизов ( акциз на спички, осветительные масла, спирт, табак)

• Улучшения торгового баланса (Таможенный тариф 1891 г.)

В результате этих мер бюджетный дефицит исчез, курс рубля укрепился

98 слайд. Россия вступила на путь капиталистического развития значительно позднее и проходила его в более сжатые сроки. Процесс утверждения капитализма как господствующей социально-экономической системы проходил в конце XIX начале- XX века.

Главное внимание Витте уделял укреплению финансов, развитию промышленности и ж/д транспорта и индустриализация экономики. Для осуществления этих целей Витте проводил продуманную, логическую реформаторскую деятельность.

Реформа Витте включала в себя 4 основных направления, обеспечившие промышленный подъем в 90-х годах XIX века:

1. Проведение финансовой реформы, которая включала жесткую налоговую политику с целью увеличения доходов государственного бюджета. Самым главным условием экономических преобразований стала Денежная реформа, гарантировавшая стабильность и платежеспособность рубля. Переход к Золотому стандарту превратил рубль в одну из устойчивых европейских валют, что способствовало развитию банковского дела и расширению иностранных капиталовложений.

2. Последовательная промышленная политика государства для превращения страны, а индустриальную развитую державу. Промышленная политика по поддержке и развитию национальной экономики предопределила успех реформ Витте.

3. Привлечение крупных внешних инвестиционных средств. Внутренние ресурсы – кредиты, заемные средства – не могли покрыть потребность промышленности в капитале в условиях подъема, поэтому иностранный капитал позволил существенно расширить источники финансирования. Доля иностранного капитала стала массовым явлением и за десятилетие 90-х гг. в XIX веке вырос почти в три раза. Доля иностранного капитала составляла около 25 %.

4. Строительство Железных дорог, развитие железнодорожного транспорта, стимулирующий рост государственных доходов и промышленности.

Налоговая политика так же была направлена на мобилизацию и концентрацию капиталов для проведения индустриализации.

99 слайд. Министр финансов С.Ю.Витте (1892-1903 гг.).

30 августа 1892 года Витте был назначен на пост министра финансов.

Свою деятельность на посту министра финансов он начал с реформы Государственного банка, 6 июня 1894 года был принят его новый Устав.

Основным направлением деятельности Государственного банка после его принятия должно было стать интенсивное кредитование торговли и промышленности. Основной капитал банка был увеличен до 50 млн руб., резервный - до 5 млн руб.

С 1895 года начал вводить винную монополию.

Винная монополия распространялась на очистку спирта и розничную и оптовую торговлю крепкими спиртными напитками; производство спирта-сырца разрешалось частным лицам при условии определённой регламентации (повышенный акциз и т. д.). Монополия стала одним из важных источников пополнения госбюджета.

Витте продолжил традиции своих предшественников. Однако его подход к делу имел существенное отличие. Витте удалось убедить Николая II в необходимости последовательной экономической программы развития промышленности, индустриализации экономики. Именно поэтому все действия Витте при осуществлении реформ в стране имели продуманный, логический характер, его экономическая политика превратилась в систему, в которой каждое действие подкреплялось последующими шагами.

Реформа Витте включала в себя четыре основных направления.

• Первый шаг состоял в проведении финансовой реформы, которая включала жесткую налоговую политику с целью увеличения доходов государственного бюджета. Самым главным условием экономических преобразований стала денежная реформа.

• Вторым шагом преобразований была последовательная промышленная политика государства.

• Третий шаг заключался в том, что Витте сумел привлечь крупные инвестиционные средства.

• Четвертый шаг позволил Витте направить усилия государства, национальных промышленников, иностранного капитала в одно русло. Витте удачно определил точку экономического роста, выбрав ту отрасль, которая послужила толчком к развитию всей экономики. Этой отраслью стало строительство железных дорог.