6.3.4. Уровень инфляции и динамика цен в Российской Федерации

Одной из приоритетных задач денежно-кредитной политики любой страны наряду с другими мерами экономической политики является обеспечение снижения инфляции, измерителем которой служит индекс потребительских цен (ИПЦ) (см 6.3.3.).

Так, в России при переходе к рыночным условиям хозяйствования уровень инфляции достигал значительных размеров. В 1993 г. он доходил до 30%, в 1996 г. – до 20%. В период экономического кризиса 1998 г. инфляция составляла 84,4%, в 1999 г. – 36,5% и только к 2003 г. она снизилась до 12%.

Предпринимаемые руководством страны меры по снижению темпа роста цен по всем основным товарным группам позволили сократить уровень инфляции в 2006г. до 9%.

Однако в 2007 г. инфляция на потребительском рынке вновь стала возрастать и составила 11,9%.

За счёт высокого темпа роста цен на основные продукты питания за 2007 г. рост цен на продовольственные товары (15,6%) в 1.8 раз превысил показатели 2006 г. (8,7%).

Вследствие этого у 60% населения страны в 2007 г. инфляция оказалась выше, чем в среднем по России, ввиду высокой доли расходов на продукты питания в составе потребительской корзины. Для населения с наименьшими доходами инфляции в 1,2 – 1,3 раза была выше средней, тогда как в 2006 г. это превышение составило 1,1 раза.

Наиболее существенное влияние на сдерживание цен оказало выполнение соглашений о замораживании цен на отдельные виды социально значимых продуктов (с 15 октября 2006 г. до 31 января 2008 г.) производителями продовольственных товаров и торговыми сетевыми компаниями. В результате почти на все товары, по которым были подписаны соглашения ( хлеб, подсолнечное масло, яйца, молоко, кефир), рост цен в конце 2007 г. был минимальным по отношению к другим товарам.

Высокий темп роста цен на хлеб был вызван ростом цен на зерно в 2007 г. С начала проведения торгов было продано 508,6 тыс. т зерна (около 30% интервенционного фонда), при этом в европейской части России оставались стабильными цены на продовольственную пшеницу и ячмень.

Подорожание подсолнечного масла было вызвано ростом спроса и цен на мировых рынках в 2007 г. и снижения производства масла из-за сокращения посевных площадей подсолнечника ввиду перенасыщения рынка в предшествующие годы. За 2007 г. яйца подорожали на 28,7 %, а цены сельхозпроизводителей выросли на 26,4 %.

На рынке молока прирост цен в сентябре-октябре 2007 г. на 21,6 % был обусловлен ростом цен на импортируемую продукцию в связи с повышением цен на мировых рынках и сокращением импорта в связи повышением цен на мировых рынках и сокращением импорта в связи с повышением цен на мировых рынках и сокращением импорта в III квартале в 1,7 раза. В ноябре-декабре рост цен хотя и замедлился, но в меньшей степени, чем на другие товары, вошедшие в соглашение о замораживании цен, вследствие значительного повышения цен сельхозпроизводителями (доля отечественного молока на рынке составляет свыше 80 %) и сезонного сокращения предложения. В ноябре цены выросли на 2,9%, в декабре - на 2,3%.

За 2007 г. молоко подорожало на 35,3 %. Вместе с тем в ряде регионов центральной части России рост потребительских цен был значительно выше, особенно в тех, где уровень цен был более низким. Так, в Новгородской, Костромской, Рязанской, Владимировской, Калужской, Тульской областях, г.Санкт-Петербург, Республике Марий Эл цены на молоко с начала года выросли на 50-60%.

Несмотря на принятые меры, темпы роста цен на продовольственные товары в конце 2007 г. оставались высокими. В значительной степени это связано с высоким темпом роста цен на сельскохозяйственную продукцию (за 2007 г. цены сельхозпроизводителей выросли в среднем на 30,2 % что значительно превышает показатели за последние несколько лет) и значительным ростом цен на плодоовощную продукцию в конце года.

Ввиду того что рост цен у сельскохозяйственных производителей молока (за 2007 г. – на 56,4%) существенно выше, чем рост потребительских цен на молоко (35,3%) и рост цен производителей (37,4%), в 2008 г. происходило дальнейшее повышение цен на молоко и молочную продукцию.

Наиболее высокие темпы повышения цен реализации молока сельхозпроизводителями отмечены в основном в центральной части России: в Рязанской области (90,2%), Белгородской области (87,0%), Чувашской Республике (86,6%), Курской области (81,7%), Кировской области (80,5%), Нижегородской области (74,9%).

На мясо (за исключением мяса птицы) прирост цен в 2007 г. был ниже, чем в предыдущем (6,3% против 10%), чему в основном способствовал как рост импорта (говядина), так и отечественного производства (свинина).

В 2007 г. цены на мясо птицы выросли на 14,4 %, на что в первую очередь повлияло подорожание кормов (на 44,3%). В последние месяцы года сдерживанию цен в определённой степени способствовала стабилизация цен на ячмень и фуражную пшеницу за счёт введения с 12 ноября 2007 г. запретительных экспортных пошлин на ячмень (в размере 30%).

В конце 2007 г. плодоовощная продукция подорожала на 13 % ( что является самым высоким показателем за последние пять лет) против прироста на 1,9% в конце2006 г. В целом за 2007 г. прирост цен на плодоовощную продукцию составил 22,2%, тогда как по итогам 2003-2005 гг. он не превышал 14,3%. Такая ситуация прежде всего связана с плохо развитыми каналами заготовки и реализации овощей и картофеля сельхозпроизводителями, в основном производимых в хозяйствах населения, а также с замещением дешёвого импорта (в основном фруктов) из ближнего зарубежья более дорогим импортом из дальнего зарубежья.

В результате овощи за 2007 г. подорожали в среднем на 30,1% (за 2006 г. – на 9,2%), картофель – на 29,9% (11,4%), фрукты и цитрусовые на 15,4% (10,4%).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ с 15 января по 1 июля 2008 г. были снижены сезонные ввозные пошлины на отдельные виды овощей (на капусту, морковь и свёклу столовую) с 15 до 5%, что способствовало сдерживанию темпов роста цен на данную продукцию в 1 полугодии 2008 г. (в межсезонный период).

На непроизводственные товары, цены на которые наиболее чувствительны к расширению спроса и денежного предложения, динамика цен ниже, чем на продукты первой необходимости, что свидетельствует о более ограниченном влиянии монетарных факторов на ускорении монетарных факторов на ускорение инфляции, чем фактов структурного характера и внешних шоков.

Так, за 2007 г. темпы роста цен на непроизводственные товары незначительно превысили показатели 2006г.-6,5% против 6%. Однако в конце 2007 г. темпы роста цен были несколько выше (0,7-0,9 в месяц), чем в 2006 г. (0,5 – 0,6 %), в связи с возросшими инфляционными ожиданиями, а также ростом издержек за счёт повышения процентов по кредитам (на потребительские кредиты ставки повысились позднее, что сказалось на сдерживании спроса в 2008 г.)

В 2007 г. высокими темпами росли цены на строительные материалы – за год прирост цен составил 16,2%, что в 1,4 раза выше показателей 2006 г. (11,5%), вследствие растущего спроса населения на инвестиционные товары, высоких темпов роста цен производителей при дефиците их на рынке.

В конце 2007 г. возобновился рост цен на бензин автомобилей, что было связано со значительным повышением цен производителей, обусловленным ростом цен на мировых рынках и соответственно падением рентабельности продаж бензина на внутреннем рынке по сравнению с экспортом.

На платные услуги населению прирост тарифов за 2007 г. составил 13,3% (за 2006 г. – 13,9%). Тенденция повышения этих тарифов сохранялись и в 2008 г.

На регулируемые услуги тарифы в среднем выросли на 13%.

Повышение тарифов на оплату услуг, оказываемых организациями ЖКХ населению, за 2007 г. составило 13,5% при установленном Правительством РФ предельном их повышении на 15% на 2007 г. Рост тарифов на эти услуги происходил и в течение 2008 г.

Услуги пассажирского железнодорожного транспорта за 2007 г. подорожали на 15% (в 2006 г. – на 13,8%). Оплата проезда на городском пассажирском транспорте ( в 2007 г. в регулируемом секторе) увеличилась в среднем на 12,9% против 16,2% в 2006 г.

Тарифы на услуги городской телефонной связи выросли за 2007 г. на 27,4%, повысившись в феврале в связи с существенным повышением абонентской платы, при этом была введена система оплаты за телефонные соединения практически во всех регионах. В марте 2009 г. вновь произошло увеличение этих тарифов.

На рыночные услуги тарифы увеличились за 2007 г. на 13,5% (в 2006 г. – на 13,3%) вследствие сохраняющего отставания их предложения от растущего спроса населения по мере роста доходов. Так, высокими темпами продолжали расти тарифы на бытовые услуги – прирост на 14,4% (за 2006 г. – на 13,2%), медицинские услуги – на 13,9% (13,6%), санатарно-оздоровительные услуги – на 15,5% (15,5%), услуги образования – на 15,4% (15,5%) и др.

Средние оптовые цены на газ для всех категорий потребителей в регулируемом секторе в начале 2007 г. были повышены на 15%.

В соответствии с решением Правительства РФ и регулируемые тарифы на электроэнергию для всех категорий потребителей на розничном рынке на 2007 г. были повышены на 10% в среднем по России. В начале 2009 г. эти тарифы вновь возросли примерно на 9%.

В 2007 г. введены свободные цены на продажу электроэнергии, отпускаемой организациям по долгосрочным договорам. По расчёту за 2007 г. свободные цены на электроэнергию, отпущенные различным категориям потребителей, увеличились на 38,6% (при прогнозируемом повышении на 35-40%).

Тарифы на железнодорожные перевозки грузов в начале 2007 г. были увеличены в среднем на 8% (в 2006 г. – на 7,5%). Тенденция роста этих тарифов сохраняется и по настоящее время.

За 2007 г. прирост цен производителей промышленных товаров составил в среднем 25,1% (за 2006 г. – 10,4%).

В целом прирост цен на продукцию обрабатывающих производств за 2007 г. повысился до 17,9% (в 2006г. – на 13,3%).

В связи с глобальным экономическим кризисом, охватившим все страны мирового сообщества, в том числе и России, инфляция с конца 2008 г. нарастает ускоренными темпами. И несмотря на принимаемые Правительством РФ стабилизационные меры, направленные на сдерживание этого процесса, особенно в сфере промышленного производства, потребительских товаров первой необходимости и лекарственных препаратов, инфляция в начале 2009 г. уже достигла 16%.

Только продуманная антикризисная политика, в том числе в области ценообразования, внутри страны и совместные взвешенные действия на мировом уровне позволят выйти из создавшейся сегодня трудной экономической ситуации и не допустить слишком значительного падения уровня жизни населения.