- •1 Сущность и формы взаимодействия общества и природы.
- •2 Экологическая функция государства и права.
- •3 Экологические отношения, экологические нормы и правоотношения.
- •4 Конституционные основы экологического права.
- •5 Система экологического законодательства рб.
- •6 Окружающая среда как объект использования и охраны.
- •7 Понятие и содержание права собственности на природные ресурсы.
- •8 Составы природных ресурсов как объектов права собственности.
- •9 Понятие и виды права природопользования.
- •10 Объекты и субъекты права природопользования.
- •11 Права и обязанности природопользователей.
- •12 Функции управления природопользованием и охраной окружающей среды.
- •13 Система и компетенция органов государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды.
- •14 Права и обязанности граждан и общественных объединений в области охраны окружающей среды.
- •15 Понятие и формы экологического контроля.
- •16 Понятие и содержание мониторинга окружающей среды.
- •17 Государственный экологический контроль.
- •18 Экологические правонарушения: понятия и виды.
- •19 Понятие и виды юридической ответственности за экологические правонарушения.
- •Глава 26 Преступления против экологической безопасности и природной среды ук рб.
- •Глава 15 Административные Правонарушения Против Экологической Безопасности, Окружающей Среды и Порядка Природопользования
- •20 Понятие и состав особо охраняемых природных территорий и объектов
- •21 Правовой режим заповедников и национальных парков.
- •22 Правовой режим заказников и памятников природы.
- •23 Ответственность за нарушение законодательства об особо охраняемых природных территориях и объектах.
- •24 Задачи и принципы охраны окружающей среды
- •25 Полномочия Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды рб в области охраны окружающей среды
- •26 Права и обязанности граждан в области охраны окружающей среды
- •27 Право природопользования и лицензирование в области оос
- •28 Нормирование и нормативы качества в области оос
- •29 Экологическая сертификация
- •30 Требования в области оос
- •31 Закон «Об охране озонового слоя»
- •32 Закон «Об экологической экспертизе»
- •33 Экологически неблагоприятные территории
- •34 Наблюдение за состоянием окружающей среды
- •35 Учет в области оос
- •36 Экономический механизм оос и природопользования
- •37 Контроль в области оос, рационального использования природных ресурсов
- •38 Административная ответственность в области оос
- •39 Уголовная ответственность в области оос
- •40 Экологические резервы
- •41 Правовые меры обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения
- •42 Закон «Об особо охраняемых природных территориях»
- •43 Правовой режим территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению
- •44 Международная эколого-правовая ответственность
- •45 Международно-правовая охрана окружающей среды.
- •46 Понятие и содержание государственного земельного кадастра.
- •47 Платежи в экологическом праве.
- •48 Возмещения ущерба, причиненного нарушением экологического законодательства
7 Понятие и содержание права собственности на природные ресурсы.
Право собственности на природные объекты и природные ресурсы представляет собой совокупность правовых норм, закрепляющих правомочия собственника в осуществлении владения, пользования и распоряжения землей, ее недрами и т.д. в целях рационального их использования и охраны.
Несколько дискуссионными представляются положения по вопросам собственности, изложенные в некоторых Законах РБ.
Так, статья 2 Закона РБ от 05.05.1998 г. "Об объектах, находящихся только в собственности государства" к указанным объектам относит природные ресурсы:
- земли сельскохозяйственного назначения, а также другие земли, не подлежащие в соответствии с законами РБ передаче в частную собственность;
- недра;
- воды;
- леса;
- особо охраняемые природные территории и объекты (заповедники, национальные парки, заказники и памятники природы) и их имущество;
- дикие животные, обитающие в состоянии свободы и включенные в Красную книгу РБ;
- редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды растений, включенные в Красную книгу РБ;
- воздушное пространство РБ;
- радиочастотный ресурс.
Отличия по содержанию права собственности вытекают из целей и задач, стоящих перед обществом. Их можно подразделить на пять основных видов:
- особый режим использования природных объектов существенно отличается от использования имущества: природные объекты должны эксплуатироваться в точном соответствии с их целевым назначением, которое определяется как установлением категорий, так и целевым назначением при предоставлении в хозяйственную эксплуатацию; приемы хозяйственной эксплуатации должны осуществляться не во вред механизму экологического взаимодействия объективных законов природы, в силу которых функционирует данный природный объект;
- контроль за природными объектами должен быть направлен на экологически правильную хозяйственную эксплуатацию, что требует систематического надзора и принятия мер к устранению нарушений. Поэтому предусмотрена система государственного контроля по всем видам природных объектов;
- поскольку природные объекты представляют собой естественные организмы, необходимо непрерывное наблюдение за их развитием, в связи с этим предусмотрена особая система — мониторинг;
- если имущество в ходе неправильной эксплуатации было подвергнуто порче, то причиненный имущественному объекту вред можно сразу обнаружить. Вред же, причиненный природному объекту, обнаруживается, как правило, спустя значительное время.
В содержание входит:
- владение
- пользование
- распоряжение
Особенность: гос-во, как основной субъект компонентов природной среды не осуществляет правомочие пользование (только владеет и распоряжается).
8 Составы природных ресурсов как объектов права собственности.
Согласно Конституции РБ собственность может выступать в двух формах: государственной и частной. В соответствии со ст. Конституции РБ недра, воды, леса составляют исключительную собственность государства. Земли сельскохозяйственного назначения находятся в собственности государства.
Статья 2 Закона РБ от 5 мая 1998 г. «Об объектах, находящихся только в собственности государства» к указанным объектам относит природные ресурсы:
- земли сельскохозяйственного назначения;
- земли, не подлежащие в соответствии с законами РБ передаче в частную собственность;
- недра;
- воды;
- леса;
- особо охраняемые природные территории и объекты (заповедники, национальные парки, заказники и памятники природы) и их имущество;
- дикие животные, обитающие в состоянии свободы и включенные в Красную книгу РБ;
- редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды растений, включенные в Красную книгу РБ;
- воздушное пространство.
В частной собственности могут находиться земельные участки и водоемы, расположенные на таких земельных участках.
Право собственности на животный мир как природный объект вытекает из принадлежности права собственности на другие объекты природы – леса и воды, т.е. их среду обитания. Рыбы и другие водные животные находятся в собственности того, кому принадлежит собственность на водные объекты. Травяной покров, отдельно стоящие деревья или их группа находятся в собственности того, кому принадлежит право собственности на земельный участок, где они произрастают.
В государственной собственности находится большинство земель.
Не подлежат передаче в частную собственность:
1. Земли сельскохозяйственного назначения, т.к. находятся в исключительной государственной собственности.
2. Земли общего пользования (площади, улицы, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, бульвары, скверы и т.п.).
3. Земли транспорта и связи.
4. Земли, предоставленные для нужд обороны.
5. Земельные участки на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС
6. Земли заповедников, национальных и дендрологических парков, ботанических садов, заказников, памятников природы и архитектуры.
7. Земли оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения.
8. Земли лесного фонда.
9. Земли водного фонда.
10. Сенокосы, пастбища и другие угодья населенных пунктов, используемые для общих нужд населения;
11. Служебные земельные наделы.
12. Земли населенных пунктов, дачных и садоводческих товариществ на площадях залегания разведанных и в установленном порядке утвержденных месторождений полезных ископаемых.
Частная собственность – это собственность граждан и юридических лиц.
Кроме этого, действующим законодательством предусматривается возможность передачи земельных участков в собственность иностранным государствам.