5. Система экологического права

Система характеризует круг правовых норм, которые предметно связаны и образуют юридическое единство.

В экологическом праве нормы объединяются по признаку регулирования отношений по поводу отдельных компонентов природы, функций управления или видов хозяйственной деятельности. Экологическое право имеет внутреннюю организацию, структуру и состоит из правовых норм, институтов и подотраслей, образующих его систему.

1. Одна точка принадлежит Б.В. Ерофееву. Он говорит о том, что экологическое право делится на общую и особенную части. В общую часть входят нормы, которые имеют основополагающее, общее значение для экологического права, применяются в процессе реализации всех других норм. Нормы общей части закрепляют задачи, принципы, объекты правового регулирования, определяют круг общественных отношений, являющихся предметом экологического права, круг субъектов, а также основы функционирования экономического и правового механизма охраны окружающей среды.

В особенную часть экологического права входят нормы и институты, а также подотрасли, которые устанавливают правовой режим отдельных видов природных ресурсов и других объектов экологического права.

Нормы особенной части регулируют использование и охрану земель, лесов, недр, животного мира, атмосферного воздуха, окружающей среды в целом, ООПТ (например, заповедники, национальные парки и т.д.)

Таким образом, нормы, определяющие правовой режим использования и охраны лесов образуют подотрасль лесное право, вод - водное право, земель – земельное право.

2. Другая точка зрения принадлежит Крассову, который считает, что экологическое право состоит из общей, особенной и специальной части.

В специальную часть он включает особые, по его мнению, подотрасли, которые еще официально не признаны системой российского права. Например, фаунистистическое, заповедное, атмосферно-воздушное права.

3. Бринчук включает в специальную часть нормы, посвященные глобальным мировым проблемам экологии, например экологию космоса, мирового океана, а также международное экологическое право. (Такая точка зрения была обосрана Булацкой, т. к. международное право отдельная отрасль права).

6. Общая характеристика объектов экологических правоотношений

Экологические правоотношения – это отношения в сфере охраны, оздоровления и улучшения окружающей среды, предупреждения и устранения вредных последствий воздействия на нее хозяйственной и иной деятельности, урегулированные нормами экологического и смежных отраслей права.

Экологические правоотношения обладают специфическими признаками, так как возникают по поводу использования и охраны окружающей среды.

Под объектами экологических правоотношений понимают природные ценности, блага, по поводу которых складываются и регулируются в праве общественные отношения.

Виды объектов экологических правоотношений:

а) Природные объекты, то есть части окружающей среды;

б) Порядок эксплуатации и охраны этих объектов;

Признаки природных объектов:

а) Естественный характер происхождения. В связи с этим, в экологическом праве регулируются уникальные отношения, которые несвойственны другим отраслям права, например, мониторинг окружающей среды или ведение природных кадастров.

б) Нахождение природных объектов в естественных экосвязях, в связи с чем возникает необходимость урегулировать экологические отношения с учетом объективных законов природы.

Виды объектов экологических правоотношений:

1. Компоненты окружающей среды, которые характеризуются однородными свойствами: земли, воды, леса, недра, дикая фауна, атмосферный воздух. По их поводу складываются, например, земельно-правовые отношения. Правовое регулирование таких отношений носит комплексный характер, т.е. системно используются нормы экологического и родственных (земельного, водного и лесного) отраслей права.

2. Природные комплексы;

3. Природно-окружающая среда в целом. Она выступает объектом экологических правоотношений при определенных видах антропогенного воздействия на нее.

Объекты экологических правоотношений можно также характеризировать с точки зрения порядка их эксплуатации и охраны:

1. Порядок эксплуатации природных объектов, при котором устраняется возможность экологических правонарушений, например, установление лимитов на водопользование, предотвращается истощение водоемов;

2. Порядок охраны природных объектов, при котором достигается цель охраны окружающей среды в данной местности.

Оба порядка можно назвать юридическими объектами экологических правоотношений.