Лекция №3 «Источники экологического права»

План:

1. Понятие источника экологического права;

2. Классификация источников экологического права;

3. Конституционные основы экологического права;

Остальные вопросы Булацкой были пропущены.

1. Понятие источника экологического права

В теории права «источник» рассматривается в формальном и материальном смыслах.

1. В материальном смысле, это сила, создающая права, т.е. власть государства, которая реагирует на потребности развития общественного отношения;

2. В формальном смысле - это форма выражения государственной воли, в которой содержится правовое решение государства.

Ведущим источником права в современных условиях признается НПА в форме закона, указа, распоряжения или иной форме, при этом определение демонстрирует связь между системой права и системой законодательства.

Под источником экологического права понимается НПА, принятый уполномоченным органом государственной власти или МСУ, который устанавливает, изменяет или отменяет эколого-правовые нормы и содержит волю законодателя в области экологопользования.

Экологопользование - это не только любой вид экологозначимой деятельности, но и управление, и вообще любое антропогенное воздействие.

Особенности источников:

1. Экологическое законодательство относится к совместному ведению РФ и ее субъектов, поэтому нормы экологического права устанавливаются и на федеральном и на региональном уровне.

2. В силу экологизации законодательства экологические нормы могут относиться к источникам различных отраслей права.

2. Классификация источников экологического права

1. По юридической силе:

а) Законы;

б) Подзаконные акты (все иные НПА).

2. По предмету регулирования:

а) Общие. Они регулируют не только экологические, но и другие отношения, например, Конституция;

б) Специальные. Они регулируют исключительно экологические отношения, например ЛК РФ, ВК РФ.

3. По характеру правового регулирования:

а) Материальные источники. Это нормы, устанавливающие права и обязанности, а также ответственность участников экологических правоотношений, например, ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»;

б) Процессуальные. Они регулируют порядок природопользования, охрану окружающей среды, обеспечение экологической безопасности. (Учебник Крассова: процедурные нормы), но поскольку источники направлены не только на закрепление процедуры, то выделение процедурных источников нецелесообразно. Пример - ФЗ «Об экологической экспертизе».

4. По характеру нормативного правового акта:

а) Кодифицированные (не только кодексы, но и ФЗ «Об охране окружающей среды»);

б) Некодифицированные.

5. По степени значимости:

а) Основные. Это те НПА, которые составляют конструкцию экологического права;

б) Вспомогательные. Акты, имеющие технико-юридический характер.

и др.

Источники экологического законодательства образуют экологическое законодательство.

По горизонтали оно подразделяется на:

1. Природоохранное законодательство, к которому относится ФЗ «Об охране окружающей среды», «об экологической экспертизе», «Об особо охраняемых территориях», «Об охране атмосферного воздуха».

2. Природоресурсное законодательство, к которому относится ЛК РФ, ВК РФ, ЗК РФ, ФЗ «О недрах».

Деление законодательства по вертикали представляет собой иерархию НПА по юридической силе. Завершают иерархию - локальные акты.

Отнесение правового обычая к источникам экологического права спорно.