ГОСДОКЛАД 2019 Приморский край

Дошкольные организации

Позитивные изменения произошли в обеспечении населения услугой дошкольного образования. За последние годы количество дошкольных организаций увеличилось, за счет вновь построенных учреждений, возвращению зданий, введению зданий после капитального ремонта.

По состоянию на 03.01. 2020г. на территории Приморского края функционирует 603 ДОУ. Надзор Управлением Роспотребнадзора по Приморскому краю осуществляется за 603 учреждениями ( из них 546 муниципальных, 57 частных).

Посещают дошкольные организации Приморского края 82622 ребенка. Зарегистрированы для получения путевки в дошкольное учреждение по достижению 3-х летнего возраста - 91185 детей, нуждающихся в устройстве в ДОУ детей в возрасте от 3 до 7 лет – нет.

Переуплотнено 32 дошкольных организаций (5,0% от числа организаций).

По данным, представленным Департаментом образования и науки Приморского края, администрацией Приморского края совместно с муниципалитетами проводится системная работа по реализации комплекса мер, направленных на создание дополнительных мест в дошкольных учреждениях. Реализация «дорожных карт» и целевых программ осуществляется по графику.

В 2019г. в Приморском крае возвращено и введено в эксплуатацию:

-1 дошкольное учреждение на 120 мест (Черниговский район);

-2 дошкольных учреждения на 120 мест и 250 мест (г.Владивосток).

По поручению Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю на базе ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае» прошла двухдневная учеба для родителей, вошедших в общественные группы по контролю за питанием в детских садах. В обучении принимали участие по одному представителю от всех 119 детских садов Владивостока.

В г.Владивостоке работает горячая линия по вопросам организации питания в дошкольных организациях. Свои замечания и предложения родители и другие заинтересованные лица могут сообщать по телефонам: или направлять по электронному адресу.

Оздоровление детей и подростков в летний период

Организация полноценного отдыха, оздоровления детей и подростков важная государственная задача, решение которой обеспечивает охрану и укрепление здоровья, профилактику заболеваний детей и подростков.

Одним из приоритетных направлений деятельности Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю является совершенствование государственного надзора за соблюдением законодательства РФ в организациях отдыха и оздоровления детей.

Сцелью повышения эффективности государственного надзора:

•22.11.2019г. проведена Коллегия при Управлении Роспотребнадзора по Приморскому краю «О федеральном государственном надзоре за летним отдыхом и оздоровлением детей в 2018 году, задачах на 2018 год. О межведомственном взаимодействии по вопросам организации отдыха детей»;

Приморском крае» № 25 от 19.03.2019/ № 79-ОД от 22.03.2019 «О мерах по повышению эффективности государственного надзора за учреждениями отдыха и оздоровления детей и подростков, занятостью подростков в 2019г.»;

341

•издано Постановление Главного государственного санитарного врача по

В структуре учреждений летнего отдыха лидирующее положение в 2019г., как и в предыдущие годы, занимали учреждения с дневным пребыванием детей.

Санаторного типа и

санатории; 0,9%

Стационарные загородные; 4,5%

С дневным пребыванием; 84,6%

Рис. 141 Удельный вес оздоровленных детей в летний период 2019 г.

342

Оздоровительные организации приступили к работе при наличии санитарноэпидемиологических заключений.

Специалистами Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в 2019 году было проведено 253 проверки летних оздоровительных учреждений (на уровне прошлого года). Совместно с органами прокуратуры проведено 25 проверок (2018г. - 23 проверки).

При проведении анализа показателей объема государственного надзора и качества исполняемых функций установлено: показатель выполнения плана мероприятий по надзору - 100% (2018г. – 100%) Из общего числа проведенных проверок плановые проверки составили в 2019 году – 13,8% (2018г. – 19,3%), внеплановые – 86,2% (2017г. –

80,7%).

Структура внеплановых проверок в 2019г. по сравнению с 2018г. практически не изменилась. В структуре внеплановых проверок 72,9% составляют проверки на основании приказа руководителя органа государственного надзора (2018г. – 73,2%), 25,2% - по выполнению предписаний (2018г. –24,9%), 2,5% проверки при расследовании причин возникновения инфекционных заболеваний (2018г. – 1,9% проверок).

В 2019г. удельный вес применения лабораторных и инструментальных методов исследований от общего числа проверок составил – 86,2% (на уровне прошлого года).

В оздоровительных учреждениях в 2019г. по сравнению с 2018г. отмечается увеличение количества исследованных проб воды питьевой на 461 (46%), уменьшение числа исследованных проб готовых блюд на 100 (10%).

Удельный вес плановых проверок, при проведении которых выявлены правонарушения в 2019г. составил – 100% (2018г. – 100%).

Удельный вес плановых и внеплановых проверок, при проведении которых выявлены

По результатам проведенных проверок ЛОУ специалистами Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в 2019г. составлено 389 протоколов об административных правонарушениях (2018 г. - 346 протоколов).

Средняя сумма 1 наложенного штрафа в 2019г. в летних оздоровительных организациях составила 4,5 тыс. руб.

По результатам лабораторных исследований за 2016-2019 гг. наблюдается уменьшение удельного веса проб воды питьевой, не соответствующей гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям и не изменился удельный вес проб воды питьевой не соответствующей гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям.

В 2019 г. по сравнению с 2016г. уменьшился удельный вес проб готовых блюд, не соответствующих гигиеническим требованиям по санитарно-химическим показателям, по

343

микробиологическим показателям, вложению витамина «С», по калорийности и полноте вложения продуктов.

Таблица 157 Гигиеническая характеристика готовых блюд в летних оздоровительных учреждениях

заболели 22 человека, из них 20 детей, 2 взрослых (сотрудники). Заболеваемость регистрировалась в 5 отрядах из 5.

При проведении эпидемиологического расследования установлено: 07.07.2019 года в лагере регистрировалось отключение света с 13.00 до 19.00. Информация о чрезвычайной ситуации не передавалась. Проведена замена продуктов питания на полдник и ужин, все заболевшие связывали свое заболевание с употреблением продуктов питания, выданных на полдник и ужин, предположительно без термической обработки.

При проведении эпидемиологического расследования выявлены нарушения

По результатам эпидемиологического расследования был составлен протокол о временном запрете деятельности лагеря, протокол предусматривающие административное приостановление деятельности направлен в районный суд Лазовского района. Решением районного суда МАУ ДЗОЛ «Юный рыбак» подвергнут наказанию в виде административного приостановления деятельности сроком на тридцать суток.

344

2. В загородном лагере ООО «Юнга» в период с 12 по 15 июля 2019 зарегистрирован множественный очаг острых кишечных инфекций вируснобактериальной этиологии, с числом пострадавших 25 человек (дети). Заболеваемость регистрировалась в 8 отрядах из 15 (53,3%). Возраст заболевших 12-14 лет.

При проведении эпидемиологического расследования были выявлены нарушения

количестве умывальных раковин, установленных перед входом в обеденный зал; для сервировки столов, разносу горячей пищи привлекались вожатые и дети; на пищеблоке в нерабочем состоянии находился один из двух имеющихся лифтов, в результате этого сырая и готовая к употреблению продукция доставлялась на одном лифте; сотрудники пищеблока не соблюдали правила личной гигиены; использовался инвентарь с частично стёртой маркировкой, нож для готовой продукции находился в цеху для обработки сырой продукции, что не исключает возможности вторичного загрязнения готовой продукции; в цеху вторичной обработки готовые к употреблению овощи находились на полу;

По результатам эпидемиологического расследования был составлен протокол о временном запрете деятельности. Материалы, предусматривающие административное приостановление деятельности направлены на рассмотрение в районный суд г. Владивостока. По результатам судебного заседания назначен штраф в 30 тыс.

Регистрация 2 очагов острых кишечных инфекций отразилась на показателях эффективности оздоровления детей, привела к росту показателя удельного веса детей с отсутствием оздоровительного эффекта с 0,6% в 2018г. до 1 % в 2019г.

В 2019г. показатель удельного веса детей, имеющих выраженный оздоровительный эффект остался на уровне 2018г. - 95,3 %, при целевом показателе – 95%. По итогам летней оздоровительной кампании 2019г. выраженный оздоровительный эффект отмечен у 95,3% детей (при целевом показателе – 95%), слабый оздоровительный эффект – у 3,7% детей, отсутствие эффекта – у 1,0% детей.

Таблица 158 Показатели эффективности оздоровления детей в летних оздоровительных учреждениях

Наиболее высокие показатели удельного веса детей с высокой эффективностью оздоровления в 2019г. отмечались в загородных лагерях – 96,5%, загородных оздоровительных учреждениях санаторного типа - 92,8%. В учреждениях с дневным пребыванием детей, удельный вес детей имеющих выраженный оздоровительный эффект составил – 95,1%.

В 2019г. 6 стационарных организаций отдыха и оздоровления детей, участвовали в реализации пилотного проекта по внедрению в крае программного продукта «Оценка эффективности оздоровления», разработанного ФБУН «Новосибирский НИИИ гигиены».

345

ФБУН «Новосибирский НИИ «Гигиены» была проведена доработка программного

нарушениям санитарного законодательства, законодательства в сфере защиты прав потребителей: по организации питания – 0,55%, по условиям проживания – 0,14%,

организаторов питания (2018г. – 60%).

В ходе ЛОК - 2019г. специалистами Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю проведены проверки в отношении 62 поставщиков продуктов питания в ЛОУ - 21% (2018г. - 9,1%). В ходе проведения проверок поставщиков и организаторов питания в детских оздоровительных организациях у 58 поставщиков (93% от числа проверенных) были выявлены нарушения требований действующего законодательства.

В период ЛОК - 2019г. межведомственное взаимодействие было организовано с администрациями Приморского края и муниципальных образований, Управлениями образования и другими структурами, организующими отдых и оздоровление детей.

В 2019 году принято участие в проведении 84 заседаний межведомственных комиссий по организации отдыха, оздоровления и занятости детей, в том числе 4 на уровне субъекта, проводимые в режиме селекторных совещаний с главами муниципальных образований края.

улучшению организации отдыха и оздоровления детей в период летней оздоровительной кампании 2020 года».

2.Предписания 30 балансодержателям и собственникам загородных стационарных и профильных лагерей по подготовке лагерей на 2020 год.

3.Предложения Председателю комитета по социальной политике и защите прав граждан Законодательного Собрания Приморского края о принятии мер:

- по увеличению размера предоставляемой из краевого бюджета денежной компенсации родителям (законным представителям) части расходов на оплату стоимости детской путевки и субсидий организациям отдыха на возмещение недополученных доходов, возникающих при предоставлении ими услуг по организации отдыха и оздоровления детей; - по финансированию оплаты труда работников детских оздоровительных лагерей с

дневным пребыванием детей, организованных на базе краевых государственных образовательных учреждений, муниципальных образовательных организаций.

- выделению финансовых средства на подготовку к следующему оздоровительному сезону 2 краевых лагерей: детской загородной базы отдыха «Океан» КГОБУ «Школаинтернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, п. Кавалерово», спортивно-трудового лагеря «Сокол» ГСУВБУ для детей и подростков с девиантным поведением «Приморская специальная общеобразовательная школа закрытого типа им. Т.М.Тихого».

346

Промышленность

В 2019 году в рамках контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия работников промышленных предприятий Управлением Роспотребнадзора по Приморскому краю проведены инструментальные измерения и лабораторные исследования производственных факторов (шум, вибрация, освещённость, микроклимат, электромагнитные излучения, загрязняющие вещества в воздухе рабочей зоны) на промышленных объектах, при этом, исследованы условия труда на рабочих местах. В результате проведённых исследований установлено, что уровни концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны, параметры микроклимата, уровни электромагнитных излучений, уровни вибрации, шума, освещённости на всех обследованных рабочих местах не соответствуют гигиеническим нормативам.

По результатам обследований промышленных объектов по всем выявленным нарушениям санитарно-эпидемиологических требований составлены протоколы об административных правонарушениях и вынесены постановления о назначении административных наказаний в виде административных штрафов и представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Транспорт

В 2019 году в рамках контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия работников транспорта Управлением Роспотребнадзора по Приморскому краю проведены инструментальные измерения и лабораторные исследования производственных факторов (шум, вибрация, освещённость, микроклимат, электромагнитные излучения, загрязняющие вещества в воздухе рабочей зоны) на объектах водного транспорта, при этом, исследованы условия труда на рабочих местах. В результате проведённых исследований установлено, что на судах водного транспорта, уровни электромагнитных излучений и уровни концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны на всех обследованных рабочих местах, соответствуют гигиеническим нормативам. Исследованные уровни вибрации, шума, освещённости, параметры микроклимата на рабочих местах не соответствуют гигиеническим нормативам.

Для оценки качества питьевой воды на водном транспорте отобраны и исследованы пробы питьевой воды. В результате исследований установлено, что исследованные пробы не соответствовали гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям и микробиологическим показателям.

Для оценки качества и безопасности питания работников водного транспорта отобраны и исследованы пробы пищевых продуктов. В результате исследований установлено, что пробы, исследованные по санитарно-химическим показателям, соответствовали гигиеническим нормативам. По микробиологическим показателям отобранные пробы пищевых продуктов не соответствовали гигиеническим нормативам.

Проведённые лабораторные исследования на автотранспортных средствах показали, что уровни шума и вибрации на рабочих местах водителей превышают гигиенические нормативы. Уровни освещённости, параметры микроклимата, содержание загрязняющих веществ в воздухе рабочей зоны водителей на всех обследованных рабочих местах соответствуют гигиеническим нормативам.

По результатам обследований транспортных средств по всем выявленным нарушениям санитарно-эпидемиологических требований составлены протоколы об административных правонарушениях и вынесены постановления о назначении административных наказаний в виде административных штрафов. Выданы представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

347

законодательства в сфере защиты прав потребителей и технического регулирования в предприятиях по производству и обороту пищевой продукции, что в свою очередь приведет к сокращению нарушений в сфере технического регулирования, ликвидации рынка услуг по представлению поддельных документов, подтверждающих соответствие продукции обязательным требованиям к безопасности, установленным техническими регламентами, в том числе в части выдачи сопроводительных документов, деклараций о соответствии, протоколов испытаний промышленной продукции.

Создание общего рынка в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства предполагает активизацию развития имеющихся возможностей производства высококачественной пищевой продукции. Первостепенное значение в развитии межгосударственных партнерских взаимодействий отводится вопросам технического регулирования.

В настоящее время действует 12 технических регламентов Таможенного союза Евразийского экономического союза пищевого назначения.

Всоответствии со статьей 10 вступившего в силу с 01 июля 2013 года технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», установлена обязанность изготовителей пищевой продукции по разработке, внедрению и поддержанию процедур, основанных на принципах ХАССП.

Вместе с тем руководителями предприятий пищевой промышленности и общественного питания организационные и практические мероприятия по разработке и внедрению процедур, основанных на принципах ХАССП, проводятся крайне медленно.

Всвязи с этим, в целях обеспечения безопасности пищевых продуктов и реализации технических регламентов Таможенного союза, Евразийского экономического союза пищевого назначения необходимо продолжить организационную работу, направленную на информирование администрации Приморского края, обучение руководителей предприятий пищевой промышленности и общественного питания, взаимодействие с общественными организациями и средствами массовой информации Приморского края по вопросам внедрения технических регламентов пищевого назначения.

Здоровое рациональное питание является одним из важнейших факторов, определяющих здоровье нации, и напрямую зависит от экономических возможностей населения и уровня его образования в вопросах питания, ассортимента продовольственного сырья и пищевых продуктов, производимых местной базой, а также реализуемых на потребительском рынке.

При этом отмечено, что при систематическом потреблении пищи, содержащей недостаточное количество витаминов, макро - и микроэлементов, возникает риск приобретения ряда заболеваний, связанных с так называемой микронутриентной недостаточностью.

Одним из направлений профилактики заболеваний, обусловленных дефицитом макро-

имикроэлементов, является обогащение продуктов массового потребления витаминами и микроэлементами. Приоритетным направлением в данной деятельности является обогащение хлеба и хлебобулочных изделий, как продуктов повседневного спроса и являющихся в этом отношении оптимальным средством для достижения данных целей.

Решить задачи, направленные на улучшение структуры питания населения Приморского края, профилактику заболеваний, связанных с микронутриентной недостаточностью, можно принятием и реализацией в крае целевой программы по оптимизации структуры питания населения Приморского края в рамках реализации национального проекта НП «Демография», одним из структурных элементов которого является федеральный проект «Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек».

Также одним из приоритетных направлений в сфере обеспечения здорового питания населения является пропаганда культуры питания посредством разработки

учебных программ по основам здорового питания на всех уровнях образования от

349

дошкольного воспитания до постдипломного, лекционного материала с использованием наглядных пособий и способов подачи информации для реализации в организованных коллектитвах образовательных учреждений, промышленных предприятий и др. В перспективе - формирование в городских округах и муниципальных образованиях Центров здоровья, в том числе в целях квалифицированной пропаганды профилактики алиментарнозависимых заболеваний, здорового питания и в целом здорового образа жизни.

Анализ контрольно-надзорной деятельности, проводимой Управлением Роспотребнадзора по Приморскому краю и ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае", позволяет сделать вывод о том, что, несмотря на выявляемые нарушения, состояние санитарно-эпидемиологического благополучия населения Приморского края, работающего на объектах промышленности и транспорта, в 2019 году остаётся стабильным.

За последние три года случаев массовых отравлений и профессиональных заболеваний, требующих внеочередных донесений в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, у работников промышленности и транспорта Приморского края не регистрировалось.

Задачи по улучшению санитарно-эпидемиологической обстановки на объектах промышленности и транспорта, поставленные перед Управлением Роспотребнадзора по Приморскому краю в предыдущих государственных докладах, в 2019 году выполнены. Обеспечен санитарно-эпидемиологический надзор за условиями труда работников, системами питьевого водоснабжения морских судов. Стабилизирован и даже снизился удельный вес промышленных объектов и удельный вес объектов транспорта, относящихся к 3 группе санитарно-эпидемиологического благополучия. Обеспечены своевременность и объективность при расследовании каждого случая профессионального заболевания работников.

В результате проведенных Управлением мероприятий сорвместных с органами государственной власти удельный вес детей, имеющих выраженный оздоровительный эффект увеличился по сравнению с 2018г. на 1,3% и составил 95,3% (индикативный показатель – 95,0%). Увеличился удельный вес учащихся, охваченных горячим питанием - индикативный показатель 84,0%; фактический – 86,6%; в том числе учащихся 1-4 классов - индикативный показатель99,9%; фактический – 100%. Доля рабочих мест школьников, не отвечающих гигиеническим нормативам по уровню ЭМП уменьшилась, при индикативном показателе 1,9%; фактический –0%.

350