10.2. Структуры принципов права

Под структурой принципов права следует понимать их строе-

ние, определенную систему свойств и элементов, взаимодействую-щих между собой и внешней средой через логические и генетические, функциональные и временные, пространственные и иные связи.

Таким образом, вся система принципов и каждый из них в отдель-ности представляют собой полиструктурные образования, включаю-щие, в частности, логическую и стохастическую, генетическую и функциональную, временную и пространственную, горизонтальную и вертикальную, синергетическую и рекурсивную, циклическую и иные виды структур (подробнее о них см. в работах В. Н. Карташова).

Анализ логической (логико -философской) структуры позволяет отразить взаимосвязи частей и целого, элементов и системы, содер-жания и формы принципов права. Содержание принципов права об-разует единство всех составляющих их свойств (признаков) и эле-ментов. Поскольку существенные признаки мы уже рассмотрели, главное внимание на примере конкретных принципов права уделим основным их элементам. Элементами («кирпичиками») содержания любого принципа права являются отдельные общеобязательные юри-дические требования (императивы, субимперативы), тесно взаимо-связанные между собой.

Содержание любого принципа права выводится из целого ряда нормативно-правовых предписаний путем глубокой и обстоятельной их интерпретации. Например, наиболее полно, на первый взгляд, принцип состязательности излагается в ст. 9 АПК РФ 2002 г. Однако это не так. Только всесторонний анализ ст. 123 Конституции РФ,

86

ст. 8, 9, 65, 66, 70, 71, 133, 135, 136, 153 и др. АПК РФ позволяет бо-

лее или менее четко сформулировать основные его требования при-менительно к практике арбитражных судов.

Используя системный, логический, лингвистический и иные под-ходы при анализе, например, принципа гласности в деятельности Су-

да РФ (ст. 123 Конституции РФ; ст. 5, 51, 55, 76, 77, 78, 83, 112 и др.

ФКЗ «О Конституционном Суде РФ»; ст. 10, 27, 29 и др. Всеобщей декларации прав человека 1948 г.; ст. 6, 8, 10 и др. Европейской Кон-венции о защите прав человека и основных свобод 1950 г.; ст. 8 и др. ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Феде-рального Собрания» от 14 июня 1994 г.; и др.), мы пришли к выводу, что его содержание составляют следующие императивы:

а) рассмотрение дел в заседаниях Конституционного Суда РФ (далее – КС) проводится открыто; б) проведение закрытых заседаний допускается лишь в случаях, предусмотренных настоящим федераль-ным конституционным законом…; в) решения КС, принятые как в открытых, так и закрытых заседаниях, провозглашаются публично; г) присутствующие имеют право фиксировать ход заседания с зани-маемых ими мест (кино- и фотосъемка, видеозапись, прямая радио- и телетрансляция заседаний допускаются с разрешения КС); д) Судья КС, не согласный с его решением, вправе письменно изложить свое особое мнение (особое мнение приобщается к материалам дела и подлежит опубликованию вместе с решением КС); е) решение КС провозглашается в полном объеме и в открытом заседании суда не-медленно после его подписания; ж) постановления и заключения КС не позднее, чем в двухнедельный срок со дня их подписания также направляются: судьям КС; сторонам; Президенту РФ; Совету Феде-рации РФ; Государственной Думе РФ; Правительству РФ; Уполно-моченному по правам человека; Верховному Суду РФ ; Высшему Ар-битражному Суду РФ; Генеральному прокурору РФ; Министру юс-тиции РФ, а также могут быть направлены другим государственным органам и организациям, общественным объединениям, должност-ным лицам и гражданам; з) постановления и заключения КС подле-жат незамедлительному опубликованию в официальных изданиях ор-ганов государственной власти РФ, субъектов Федерации, которых ка-сается принятое решение; и ) решения КС публикуются также в «Вестнике Конституционного Суда РФ», а при необходимости и в

87

других изданиях; к) решение КС может быть официально разъяснено только самим Судом в пленарном заседании или заседании палаты, принявшей это решение по ходатайству органов и лиц, имеющих право на обращение в КС других органов и лиц, которым оно на-правлено ; л) о разъяснении решения КС выносится определение, из-лагаемое в виде отдельного документа и подлежащее опубликованию в тех же изданиях, где было опубликовано само решение; м) официальными изданиями КС являются « Вестник Конституцион-ного Суда РФ», «Собрание законодательства РФ», «Российская газе-та», а по решению Суда и иные источники.

Указанная технология применима к формированию содержания любого принципа права. Думается, что на этот момент следует обра-тить внимание всем юристам (ученым и практикам).

Мы уже отмечали, логическая структура позволяет выявить соот-ношение между содержанием и формой принципов права. В самом общем плане формами внешнего выражения и закрепления принципов права являются международные нормативные правовые акты (общие и региональные) и договоры, конституции (России и зарубежных стран), конституционные законы, обычные законы и даже подзаконные акты. Практика закрепления принципов права, например, в указах Прези-дента РФ, Постановлениях Правительства РФ, ведомственных и ло-кальных нормативных актах нам представляется порочной, поскольку исходные, базовые, универсальные и фундаментальные нормативно-руководящие начала должны формулироваться только в правовых ак-тах, имеющих высшую юридическую силу.

3. Классификации принципов права

• рамках пространственной структуры принципы права можно классифицировать по различным основаниям. Одним из важнейших критериев их классификации является та или иная сфера общест-венной жизни, которая находит отражение в содержании указанных нормативно-правовых предписаниях и подвергается юридическому воздействию с их стороны. По этому основанию выделяются принци-

пы права, регулирующие экономические, политические, социальные и иные отношения.

По типу «обслуживаемой» юридической практики мы выде-

ляем, например, принципы права, используемые в правотворческой, правореализующей, интерпретационной, правоситематизирующей практиках.

88

• зависимости от способов их внешнего выражения в тех или иных формально-юридических источниках мы разграничиваем принципы, закрепленные в международных нормативных правовых актах, конвенциях и договорах, конституциях и конституционных за-конах, обычных законах и даже подзаконных актах.

• зависимости от того, основу системы права в целом либо от-дельных ее нормативно-правовых общностей (институтов права,

отраслей права и т. п.) составляют принципы права, мы подразделяем их на следующие группы:

а) исходные начала, отражающие природу отдельных институтов права (для института государственной гражданской службы харак-терны принципы равного доступа к службе, профессионализма и др.); б) межинституционные нормативно-руководящие положения; они характерны для двух и более институтов права (например, прин-цип гарантированности оплаты труда действует в основном в инсти-тутах заработной платы, трудового договора и материальной ответст-венности в трудовом праве России), но не достигли еще уровня от-

раслевых и подотраслевых принципов права; в) принципы подотраслей права (например, в основе избирательно-

го права, которое является подотраслью государственного права, во многих странах лежат принципы всеобщего, равного и прямого избира-тельного права при свободном волеизъявлении и тайном голосовании); г) отраслевые принципы права (например, регулирование семей-ных отношений в России осуществляется в соответствии с принци-пами добровольности брачного союза мужчины и женщины, равенст-ва прав супругов в семье и иными фундаментальными началами,

предусмотренными ст. 1 СК РФ 1995 г.); д) межотраслевые нормативно-руководящие начала, выражаю-

щие общие фундаментальные положения двух и более отраслей пра-ва (например, принцип состязательности характерен для конституци-онного, гражданского, административного и уголовного процессов); е) общие для каждой национальной правовой системы (француз-ской, китайской) принципы права, которые действуют в подавляю-щем большинстве отраслей права и распространяют свою юридиче-скую силу на основные разновидности юридической практики (на-пример, правотворчество, толкование, реализацию права, судебную

практику);

89

ж) принципы, отражающие особенности той или иной правовой семьи (феодальной или буржуазной, романо-германской или англо-саксонской, мусульманской или др.) . Например, в странах, где дейст-вует мусульманская правовая семья, характерны принципы верховен-ства шариата, равенства только правоверных;

з) принципы международного права. Они в свою очередь разгра-ничиваются на принципы отдельных институтов и отраслей права, межотраслевые и общие принципы международного права. К по-следним можно отнести, например, принципы неприменения силы и угрозы силой, сотрудничества, невмешательства во внутренние дела, добросовестного выполнения обязательств.

В системе фундаментальных положений, регулирующих между-народные отношения, в качестве самостоятельной группы, по-видимому, можно выделить принципы отдельных сообществ. Так, в Европейском союзе действуют такие общие принципы права, как вер-ховенства права Сообщества над национальным правом, юридической безопасности (определенности), равенства, субсидиарности и др.

Существенную роль в жизнедеятельности всех стран должны иг-рать принципы права, признанные подавляющим большинством госу-дарств, – так называемые «общепризнанные принципы международно-го права», которые можно отнести ко всеобщим, универсальным, ис-

ходным нормативно-руководящим началам, имеющим глобальное воз-действие на все сферы общественной жизни многих стран мира¹⁶.