Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Прокурорский надзор. Практикум для бакалавров
.pdf
41
После изучения материалов темы IX студент должен:
знать:
- поднадзорные прокуроры органы, осуществляющие оперативно-
розыскную деятельность;
- задачи и пределы надзора за исполнением законов органами, осуществ-
ляющими оперативно-розыскной деятельность;
- специфику организации работы органов прокуратуры по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность;
- объем полномочий, применяемых прокурором при осуществлении надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативнорозыскную деятельность;
уметь:
- сформулировать предмет прокурорского надзора за исполнением законов
органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность;
- раскрыть специфику применяемых прокурорами полномочий в рамках
надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативнорозыскную деятельность;
владеть:
- понятийным аппаратом, присущим оперативно-розыскной деятельности и
прокурорскому надзору за исполнением законов при ее осуществлении.
Рекомендуемые задания по изучению студентами темы IX:
I. Изучить:
- статьи 22–25 Конституции РФ;
- статьи 29 и 30 Закона о прокуратуре;
- Закон об ОРД;
- главу 9 учебника для бакалавров «Прокурорский надзор» (под общей ре-
дакцией Ю. Е. Винокурова. М. : Юрайт, 2013) или соответствующую главу другого учебника либо курса лекций.
II. Ознакомиться и использовать при ответах источники 2, 19, 21, 25, 30,
34, 72, 74, 92, 105, 107, 121, приведенные в приложении I, и 108, 112, 114, 116,
приведенные в приложении II:
III. Закрепить в памяти определения терминов (понятий) 9.1–9.8, содер-
жащихся в глоссарии (приложение III), в целях более углубленного усвоения
материалов темы IX.
IV. Подготовить ответы на следующие вопросы:
1. Раскройте предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением за-
конов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.
2. Перечислите органы, наделенные правом осуществления оперативно-
розыскной деятельности, и раскройте их компетенцию.
42
3. Каковы пределы прокурорского надзора за исполнением законов орга-
нами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность?
4. Расскажите, какими полномочиями наделены прокуроры при осуществлении надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.
5. Поясните, как организуется работа в прокуратуре района (города) и области по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.
6. Раскройте понятие «уполномоченный прокурор». Кем определяется персональный состав этих прокуроров и каково их правовое положение?
7. Расскажите, какие методы используют прокуроры для выявления, устранения и предупреждения нарушений законов органами, осуществляющими
оперативно-розыскную деятельность.
V. Решить следующие задачи и ответы представить в письменной форме.
1. Прокурор района затребовал у начальника РОВД подлинные оперативнорозыскные документы, послужившие основанием для заведения одного из дел
оперативного учета. В предоставлении этих документов прокурору было отказано. Свой отказ начальник РОВД мотивировал секретным характером документов.
Поясните, правомерен ли отказ начальника РОВД и как в этой ситуации
надлежит действовать прокурору района?
2. Проведя проверку в ГОВД, помощник прокурора установил, что оперативные работники без соответствующих санкций устанавливали контроль за
почтовыми отправлениями граждан, прослушивание телефонных и иных переговоров, а также обследование жилых помещений.
Скажите, нормы каких законов были нарушены и как на эти нарушения
должен реагировать помощник прокурора?
Раскройте содержание понятия «оперативно-розыскные мероприятия».
Могут ли такие мероприятия проводиться до возбуждения уголовного дела?
Если да, то в каких случаях?
***
Тема X. Прокурорский надзор за исполнением законов органами
дознания и предварительного следствия
Форма текущего контроля знаний студентов по теме X – практическое за-
нятие.
Основные вопросы темы:
1. Сущность, предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением за-
конов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие.
2. Полномочия прокурора при осуществлении надзора за исполнением за-
конов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие.
43
3. Организация работы по надзору за исполнением законов органами, осу-
ществляющими дознание и предварительное следствие.
4. Особенности надзора за исполнением законов органами, осуществляю-
щими дознание и предварительное следствие.
После изучения материалов темы X студент должен:
знать:
- поднадзорные прокурору органы, осуществляющие дознание и предвари-
тельное следствие;
- характерные различия между дознанием и предварительным следствием;
- специфику организации работы органов прокуратуры по надзору за ис-
полнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное
следствие;
- задачи и основные направления прокурорского надзора за исполнением
законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие;
- основные полномочия прокуроров в рамках надзора за исполнением за-
конов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие;
уметь:
- сформулировать предмет прокурорского надзора за исполнением законов
органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие;
- раскрыть специфику применения прокурорами полномочий в рамках надзора за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие;
владеть:
- понятийным аппаратом, присущим прокурорскому надзору за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие.
Рекомендуемые задания по изучению студентами темы X:
I. Изучить:
- статьи 19, 21, 22 Конституции РФ;
- статьи 29 и 30 Закона о прокуратуре;
- статью 37 и другие статьи УПК по рекомендации преподавателя;
- главу 10 учебника для бакалавров «Прокурорский надзор» (под общей
редакцией Ю. Е. Винокурова. М. : Юрайт, 2013) или соответствующую главу
другого учебника либо курса лекций.
II. Ознакомиться и использовать при ответах источники 2, 19, 21, 25, 26,
30, 61, 62, 72, 85, 99, 114, 121, 122, 129, 130, 136, приведенные в приложении I,
и 105–107, 109–111, 113, 115, 117–120, приведенные в приложении II.
III. Закрепить в памяти определения терминов (понятий) 10.1 10.10, со-
держащихся в глоссарии (приложение III), в целях более углубленного усвоения материалов темы X.
44
IV. Подготовить ответы на следующие вопросы:
1. Раскройте содержание понятий «досудебное производство» и «процес-
суальная деятельность органов дознания и предварительного следствия».
2. Назовите участников досудебного производства.
3. Перечислите органы, наделенные правом осуществления:
а) дознания;
б) предварительного следствия.
4. Раскройте компетенцию органов, осуществляющих дознание и предва-
рительное следствие.
5. Изложите предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением за-
конов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие.
6. Каковы пределы прокурорского надзора за исполнением законов орга-
нами, осуществляющими дознание и предварительное следствие?
7. Раскройте особенности организации работы районной (городской) прокуратуры по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими
дознание и предварительное следствие.
8. Перечислите правовые средства реагирования прокуроров на нарушения
законов, допускаемые за исполнением законов органами, осуществляющими
дознание и предварительное следствие.
V. Решить следующие задачи.
1. Заместитель прокурора района, осуществляющий надзор за исполнением
законов органами дознания и предварительного следствия, проводил проверки
исполнения законов при приеме, регистрации, учете заявлений и сообщений о
преступлениях в РОВД один раз в квартал, исходя из того, что нарушения законности выявлялись редко.
Ответьте, соответствует ли такая периодичность проверок на данном направлении требованиям, содержащимся в руководящих указаниях Генерального прокурора Российской Федерации?
2. Из анонимного письма, поступившего в прокуратуру области, стало известно, что, несмотря на уклонение от уплаты налогов и сокрытие доходов от
налогообложения в особо крупных размерах акционерным обществом «Свободное» и коммерческим банком «Сюрприз», органом внутренних дел уголовных дел не возбуждалось. В письме высказано предположение, что должностные лица этого органа получили взятки.
Примите решение в роли прокурора.
3. Военный прокурор получил уведомление о том, что командованием одной из частей гарнизона возбуждено уголовное дело и производится дознание
по факту обнаружения в лесу, прилегающем к территории воинской части, трупа военнослужащего Иванова с признаками насильственной смерти.
Каковы должны быть действия прокурора гарнизона в данной ситуации?
Какими полномочиями наделен прокурор в стадии возбуждения уголовно-
го дела и выполнения неотложных следственных действий?
4. Рядовой Губин обратился к военному прокурору гарнизона с жалобой о
необоснованности возбуждения следователем военно-следственного отдела
45
Следственного комитета РФ в отношении его уголовного дела по ч. 1 ст. 131
УК РФ. Изучив материалы дела, прокурор установил, что от потерпевшей заявления о привлечении Губина к уголовной ответственности не поступало. Опрошенные по делу потерпевшая и два свидетеля дали показания об обстоятельствах, содержащих признаки преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 131 УК
РФ. Военный прокурор отменил постановление о возбуждении уголовного дела
и вынес постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.
Оцените правильность решений следователя и военного прокурора.
5. Потерпевший Фомин заявил прокурору района, что следователь РОВД
Зацепин ведет следствие необъективно: не истребовал характеристики с производства, где работает потерпевший; при даче им показаний прерывал его, выражал сомнение в правдивости его показаний; при записи в протокол допроса
опускал факты, имеющие значение для изобличения обвиняемого; не допросил
соседей потерпевшего, которые могли его охарактеризовать только с хорошей
стороны.
Как к этому заявлению должен отнестись прокурор района?
Какое решение им может быть принято?
6. Прокурор области отстранил следователя районного следственного отдела Следственного комитета РФ от производства расследования по делу о хищении денежных средств в особо крупных размерах бухгалтером галантерейной фабрики Тришкиной на том основании, что следствие велось некачественно, имеющиеся в показаниях свидетелей и обвиняемой противоречия не устранялись, постановления о продлении срока следствия и срока содержания под
стражей обвиняемой своевременно не выносились, следствие приняло волокитный характер. Выяснилось также, что план следствия по делу отсутствовал.
Поясните, вправе ли был прокурор области отстранить следователя от рас-
следования по делу при наличии названных обстоятельств?
В каких случаях следователи могут быть отстранены от ведения следствия
по делу и кем?
7. Решая вопрос об утверждении обвинительного заключения по делу
Смычкова, совершившего преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 158 УК РФ,
прокурор установил, что совершение одной из краж обвиняемым не доказано,
хотя все возможные доказательства уже собраны.
Скажите, как должен поступить прокурор в этом случае?
8. Прокурор, ознакомившись с уголовным делом, поступившим к нему с
обвинительным заключением, установил, что следователем не наложен арест на
имущество одного из обвиняемых в целях исполнения приговора в части гражданского иска. В отношении другого обвиняемого следует изменить меру пресечения, а обвинительное заключение не соответствует требованиям УПК РФ.
Примите решение в роли прокурора.
Перечислите возможные решения, которые могут быть приняты прокурором по делу, поступившему к нему с обвинительным заключением или обвинительным актом.
***
46
Тема XI. Прокурорский надзор за исполнением законов администрациями
органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом
меры принудительного характера, администрациями мест содержания
задержанных и заключенных под стражу
Форма текущего контроля знаний студентов по теме XI – практическое
занятие.
Основные вопросы темы:
1. Сущность, предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.
2. Полномочия прокуроров по надзору за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом
меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.
3. Организация работы по надзору за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом
меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.
4. Особенности надзора за законностью исполнения наказаний в виде лишения свободы.
5. Особенности надзора за законностью исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы.
6. Особенности надзора за исполнением законов администрациями мест
содержания задержанных и заключенных под стражу.
После изучения материалов темы XI студент должен:
знать:
- систему органов, исполняющих уголовные наказания и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера;
- специфику работы органов прокуратуры по надзору за исполнением законов органами, исполняющими уголовные наказания и осуществляющими содержание под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений;
- задачи и основные направления прокурорского надзора за исполнением
законов органами, исполняющими уголовные наказания и осуществляющими
содержание под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений;
- основные полномочия, применяемые прокурорами в рамках надзора за
исполнением законов органами, исполняющими уголовные наказания и осуществляющими содержание под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений;
47
уметь:
- сформулировать предмет прокурорского надзора за исполнением законов
органами, исполняющими уголовные наказания и осуществляющими содержание под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений;
владеть:
- понятийным аппаратом, присущим прокурорскому надзору за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и
назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест
содержания задержанных и заключенных под стражу.
Рекомендуемые задания по изучению студентами темы XI:
I. Изучить:
- статьи 19, 20, 22, 47, 48, 50 Конституции РФ;
- статьи 1, 32–34 Закона о прокуратуре.
- статьи УИК и Федерального закона «О содержании под стражей подозре-
ваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (по рекомендации преподавателя);
- главу 11 учебника для бакалавров «Прокурорский надзор» (под общей
редакцией Ю. Е. Винокурова. М. : Юрайт, 2013) или соответствующую главу
другого учебника либо курса лекций.
II. Ознакомиться и использовать при ответах источники 2, 14, 24, 26, 32.
35, 72, 97, 105, 106, 108, 123, 139, приведенные в приложении I, и 121–123,
приведенные в приложении II.
III. Закрепить в памяти определения терминов (понятий) 11.1–11.10, со-
держащихся в глоссарии (приложение III), в целях более углубленного усвоения материалов темы XI.
IV. Подготовить ответы на следующие вопросы практического занятия:
1. Назовите предмет и раскройте задачи прокурорского надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.
2. Перечислите полномочия прокуроров в данной отрасли надзора.
3. Как организуется работа в прокуратуре по надзору за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу?
4. В каких случаях и какими прокурорами могут проводиться проверки исполнения законов названными органами, и какие вопросы подлежат выяснению?
48
5. Как реагируют прокуроры в случаях выявления лиц, незаконно содержащихся в местах предварительного заключения, колониях, тюрьмах, дисциплинарных частях?
6. Какие существуют особенности прокурорского надзора за законностью
исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества?
7. В чем заключается специфика прокурорского надзора за исполнением
законов администрациями мест содержания задержанных и заключенных под
стражу?
8. Каковы основные направления совершенствования прокурорского надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу?
V. Решить следующие задачи.
1. Проверяя законность содержания заключенных в следственном изолято-
ре, помощник прокурора области выявил следующее:
а) срок содержания под стражей Репина, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 213 УК РФ, истек четыре дня назад, и решения суда о продлении срока содержания под стражей не имеется;
б) в камерах размером от 14 до 20 кв. м содержится от 16 до 22 подследственных;
в) в одной из камер вместе с несовершеннолетними заключенными содержались и несовершеннолетние;
г) камеры не проветриваются, и температура воздуха в них поднимается до
28С и выше.
Что должен предпринять помощник прокурора области, выявивший эти
нарушения?
2. Командование дисциплинарного батальона представило в военный суд
материалы об условно-досрочном освобождении на нескольких заключенных,
при этом:
а) двое из заключенных не были зачислены в разряд исправляющихся;
б) один заключенный имеет дисциплинарные взыскания и еще не доказал
своего исправления.
Скажите, какие заключения по каждому из названных фактов должны быть
сделаны прокурором?
3. Согласно постановлению следователя РОВД Антонов был задержан по
подозрению в ограблении сберкассы и помещен 20 февраля в следственный
изолятор с санкции суда. 26 февраля выяснилось, что Антонов не причастен к
данному преступлению, так как во время ограбления сберкассы находился в
медвытрезвителе, а его документами воспользовались Мельник и Морозов, напоившие Антонова спиртным с целью завладения его документами. Установив
данное обстоятельство, следователь обратился в суд с ходатайством об освобождении Антонова из-под стражи, которое было удовлетворено. 26 февраля решение суда об освобождении Антонова из-под стражи поступило в следственный изолятор. Однако начальника следственного изолятора не оказалось на ра-
49
боте, а его дежурный помощник не стал до прибытия начальника освобождать
Антонова, так как знал, что оперативные работники уголовного розыска просили ранее начальника следственного изолятора на освобождать Антонова из-под
стражи. В результате этого Антонов после поступления решения суда около
двух суток содержался под стражей в следственном изоляторе.
Какое решение в данной ситуации должен принять прокурор?
Составьте проект акта прокурорского реагирования.
4. Во время отбывания наказания в исправительной колонии у осужденного Карпова была замечена склонность к употреблению наркотических средств.
Медицинское освидетельствование показало, что Карпов является наркоманом.
Об этом было доложено начальнику исправительной колонии, который после
изучения акта медицинского освидетельствования и бесед с врачами колонии
отдал приказ включить Карпова в число осужденных, проходящих принудительное лечение от наркомании. Осужденный Карпов написал жалобу прокурору, которая, однако, была изъята администрацией и хранилась в дневнике индивидуального наблюдения, где начальник отряда отмечал прохождение лечения. Не получив ответа на жалобу, Карпов отказался выходить на работу. Тогда
начальник отряда водворил его на двое суток в дисциплинарный изолятор. Во
время проверки прокурор вскрыл эти факты.
Как должен реагировать на них прокурор?
5. Приказом начальника исправительной колонии установлено, что все
осужденные, не имеющие среднего образования, обязаны посещать вечернюю
школу. Лица, не посещающие школу, не могут подлежать условно-досрочному
освобождению, а также избираться в советы коллектива осужденных. Они
должны в обязательном порядке привлекаться к работам по благоустройству
колонии в нерабочее время и бесплатно. Если же они уклоняются от таких работ, бухгалтерия должна удерживать деньги из их заработка в цехе или со
средств, имеющихся на лицевых счетах. Более того, к таким осужденным не
будут применяться меры поощрения, предусмотренные ст. 57 УИК РФ.
Какое решение, по Вашему мнению, должен принять прокурор в этой си-
туации?
6. Проводя проверку в следственном изоляторе, прокурор района установил, что Конев содержится под стражей пять суток без санкции суда. Конев был
задержан за попытку кражи из кошелька у пассажирки троллейбуса Бушко. Выяснилось, что сообщение о задержании Конева не было направлено своевременно прокурору в связи с тем, что проверялись оперативным путем данные о
его личности. Установлено: Конев ранее был судим, постоянно проживает в
г. Энске, имеет троих детей школьного возраста, работает на заводе мастером
цеха.
Какое решение должен принять прокурор? Составьте проект акта проку-
рорского реагирования.
7. Во время проверки в исправительной колонии прокурор установил, что
срок наказания осужденному Шустрову истек 20 ноября, однако последний попрежнему находился в колонии. 22 ноября начальник колонии объяснил прокурору, что 20 ноября была суббота, и работники спецчасти не работали. Кроме
50
того, еще не готовы документы Шустрова об образовании и производственной
квалификации, полученных в колонии.
Поясните, как может прокурор разрешить данную ситуацию.
8. Обвиняемому Петрову была избрана мера пресечения – содержание под
стражей, и он был помещен в следственный изолятор. При проведении проверки прокурор установил, что к начальнику следственного изолятора обратилась
жена Петрова с просьбой разрешить ей свидание с мужем. Начальник следственного изолятора удовлетворил ее просьбу.
Скажите, был ли в данном случае нарушен закон начальником следствен-
ного изолятора?
Каков порядок разрешения свиданий лицам, заключенным под стражу?
***
Тема XII. Участие прокуроров в рассмотрении дел судами
Форма текущего контроля знаний студентов по теме XII – практическое
занятие.
Основные вопросы темы:
1. Задачи и основные направления участия прокурора в суде.
2. Особенности участия прокурора в рассмотрении судами уголовных дел.
3. Особенности участия прокурора в рассмотрении судами уголовных дел с
участием присяжных заседателей.
4. Участие прокурора в конституционном судопроизводстве.
5. Участие прокурора в рассмотрении судами гражданских дел.
6. Участие прокурора в рассмотрении дел арбитражными судами.
7. Участие прокурора в рассмотрении судами дел об административных
правонарушениях.
После изучения материалов темы XII студент должен:
знать:
- формы судопроизводства, в которых могут принимать участие прокуроры;
- особенности процессуального положения прокурора при рассмотрении
судами уголовных дел;
- специфику процессуального положения прокурора при рассмотрении судами уголовных дел с участием присяжных заседателей;
- основания и порядок внесения прокурором представлений о пересмотре
вынесенных судом решений в апелляционном, кассационном и надзорном порядке;
- основания и порядок участия прокурора в рассмотрении гражданских дел
судами общей юрисдикции;
- специфику процессуального статуса прокурора при рассмотрении дел арбитражными судами;
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]