monografia
.pdfСоциальная сфера |
271 |
разрушены, а из-за отсутствия финансирования, штатов, под воздействием паводков и погодных условий значительная часть построек пришла в негодность. Еще хуже дела обстоят с восстановлением плавательного бассейна в г. Грозном.
Утрачиваются традиции тренерской школы, постоянна нехватка тренеров не только в детских спортивных школах, но и учебных заведениях. Восстановление центральных стадионов в г. Грозном и Аргуне — важнейшая задача местных муниципалитетов. В настоящее время большинство спортивных сооружений разрушены. В числе разрушенных — один из крупнейших на Северном Кавказе 50-метровый крытый плавательный бассейн «Садко», олимпийская база «Казеной-Ам», республиканский стадион им. У. Ахтаева, Дворец спорта, гостиница «Турист» и многие другие объекты.
Поэтому активизация занятий физической культурой и спортом является важнейшей социальной задачей в ближайшие годы.
Еще одной специальной проблемой является — обеспечение доступа к занятиям физкультурой и спортом лиц с ограниченными физическими возможностями.
В ближайшей перспективе важно комитету по делам молодежи разработать и начать внедрять комплексные программы для создания условий привлечения к активным занятиям физической культурой и спортом до 20 % молодого населения республики. Для массового развития физкультуры и спорта наиболее важное значение имеет развитие плоскостных спортивных сооружений, строительство стадионов и создание физкультурно-оздоровительных комплексов. Наряду с этим необходимо оказывать поддержку профессиональным видам спорта, которые преобладают в республике.
272 |
Глава 4 |
В этих целях в системе физкультурно-оздоровительной и спортивной работы основными направлениями в период до 2010 года видятся следующие:
•увеличение площади плоскостных спортивных сооружений, прежде всего за счет строительства футбольных полей и спортивных площадок, а также 2–3 стадионов;
•создание спортивно-физкультурных и оздоровительных комплексов;
•восстановление в г. Грозном крупнейших на Северном Кавказе 50-метрового крытого плавательного бассейна «Садко», республиканского стадиона и Дворца спорта;
•возобновление работы олимпийских баз «Казеной-Ам» и «Баццар-Кад»;
•строительство учебно-тренировочной базы РФК «Терек» в с. Чишки;
•развитие национальных видов спорта;
•обеспечение доступа к занятиям физкультурой и спортом лиц с ограниченными физическими возможностями;
•подготовка спортивных тренеров со средним и высшим профессиональным образованием;
•организация турниров в рамках ЧР и Северного Кавказа по популярным видам спорта (футболу и мини-футболу, спортивной борьбе, стрелковым видам спорта, республиканской спартакиады молодежи и др.);
•создание условий для развития сети коммерческих спортивных центров и клубов;
•создание шахматных клубов и внедрение преподавания шахмат в средней школе в качестве факультатива.
Строительство спортивных объектов должно осуществляться в первую очередь в г. Грозном и других городах рес-
Социальная сфера |
273 |
публики, а в сельской местности в крупных сельских населенных пунктах — центрах административных районов.
При этом затраты бюджета на финансирование спортивных объектов и сооружений увеличатся на порядок. Поэтому реализация программы может осуществляться с учетом финансовых ресурсов, которые реально направляются на развитие физкультуры и спорта.
С постепенным переходом республики к устойчивому развитию, обязательному восстановлению подлежат рекреационные маршруты в республике, особенно в горной части, некогда идеальные как природные парки развлечений и места отдыха. Такой подход создаст не только дополнительный фактор привлекательности для потенциальных инвесторов, но и будет способствовать открытию новых мест приложения труда и в определенной степени улучшению (хотя и в сезонный период) благосостояния местного населения.
4.7. Молодежная политика
Кризисные предвоенные годы, война и постконфликтная ситуация нанесли огромный ущерб всему населению республики, но наиболее остро отразились на молодом поколении. Этому поколению за последние пятнадцать лет пришлось не только многое пережить, но и теперь придется попытаться осмыслить свою роль в жизни и восстановлении Чечни.
Поэтому сегодня в Чеченской Республике наиболее остро и проявляются проблемы молодежи. Это связано с теми огромными переломами в общественно-политической жизни и социально-экономическими реалиями, которые произошли в республике за последние десятилетия. Проблемы проявляются в характере межпоколенческих взаимодействий, в со-
274 |
Глава 4 |
держании внутрисемейных, внутритайповых отношений, в существе норм морали и устоев чеченского общества, регулирующих ценностные ориентации, жизненные планы, поведение молодых людей. Процессы, происходящие в молодежной среде Чечни, весьма противоречивы, неоднозначны, подчас разнонаправлены.
В настоящее время в среде подрастающего поколения можно выделить следующие негативные тенденции:
•деформируется система ценностей, углубляется разрыв между поколениями, падает авторитет родителей, лиц, старших по возрасту;
•каждое новое поколение детей и молодёжи менее здорово, чем предыдущее, здоровье молодого поколения настолько ухудшается, его психические, соматические параметры настолько низки, что под угрозой генофонд нации, а в связи с военными действиями в республике довольно значительное число молодых инвалидов;
•резкое обострение проблемы занятости молодежи, социальной незащищенности — значительная часть молодых людей живет за чертой бедности, а это ведет к негатив-
ным изменениям в общественном сознании молодежи в целом;
•дифференцированный и ограниченный доступ к получению высшего образования, культурного развития в целом сужают слой молодежи, из которой общество и государство могут черпать будущую деловую, управленческую, интеллектуальную, духовную элиту; по этой причине не реализуются способности многих молодых людей, снижается интеллектуальный потенциал молодежи, а вместе с тем инновационные возможности общества;
•происходит разрушение духовных и нравственных ценностей молодежи.
Социальная сфера |
275 |
Одновременно приходиться отмечать и то, что среди общественных проблем, которые более всего тревожат молодых людей сегодня в республике, на первом месте стоят рост преступности, инфляция, рост цен, коррупция во властных структурах, экологическая ситуация, усиление неравенства доходов, разделение на бедных и богатых, пассивность граждан, их безразличие к происходящему.
Вто же время одной из главных личных проблем молодых людей, является проблема материальной обеспеченности и здоровья, но ориентация на здоровый образ жизни формируется недостаточно активно.
Таким образом, приходится констатировать, что именно молодежь является наиболее ущемленной частью общества. Затруднения с получением образования, профессии, трудоустройства, социального самоопределения, созданием семьи, устройством быта, рождением и воспитанием детей, организацией оздоровления, досуга провоцируют рост миграционных настроений в молодежной среде, угрожая социальноэкономическому развитию Чечни. Из трех тысяч дипломированных специалистов, ежегодно выпускаемых ВУЗами республики, устраиваются по специальности около десяти процентов, остальные уезжают в другие регионы России, за рубеж или пополняют число безработных.
Вто же время рост охвата молодого поколения асоциальными проявлениями, увеличение числа правонарушений молодежи обостряет социальную напряженность, создает угрозу развитию правовых преобразований, становлению гражданского общества в республике.
Однако при всей тяжести нынешнего положения в республике вообще и молодежи в частности надо видеть, что
молодежь обрела большую меру свободы как необходимое условие для плодотворной деятельности, самоопределения
исамоутверждения, наметились определенные ориентиры
276 |
Глава 4 |
экономической свободы, политических убеждений, вероисповедования. Имея эти предпосылки, новое поколение сегодня уже вступает в практическую жизнь.
Хочется отметить, что на фоне реформ, политических перемен и событий последних лет происходят важные сдвиги в общественном сознании молодежи. Притом что в молодежной среде всегда был выше уровень социального оптимизма и более высока готовность к жизни и работе в новых условиях, однако и рост недовольства качеством жизни в последние годы стал ощутимее. Активизировались установки на обеспечение социальных гарантий, работу на государственных предприятиях и в учреждениях, на стремление иметь хотя и не слишком большую, но гарантированную зарплату.
Но для Чеченской Республики характерны тенденции, которые не всегда вписываются в общероссийские. Если по России происходит общее сокращение численности молодого населения, количества молодых семей, числа рождений детей, то в Чечне наблюдаются положительные демографические тенденции: увеличивается численность молодежи, вступающей в трудоспособный возраст, все большее число молодых создают семьи, рождаемость в республике самая высокая по стране.
Но в связи с этим увеличение численности подростков и молодежи ведет к углублению проблемы занятости, к увеличению безработного населения, нехватки жилья и социальной напряженности. Поэтому в республике при наличии положительных тенденций для формирования трудовых ресурсов, способных приумножать интеллектуальный и технологический потенциал, имеются отрицательные факторы социального характера.
Для решения проблем молодежи, создания прочного фундамента её будущего требуется целенаправленная социальноэкономическая политика, последовательное реформирование
Социальная сфера |
277 |
экономики, социальной сферы, составной частью которой яв-
ляется сильная молодежная политика. На фоне стремительно развивающихся позитивных изменений в Чеченской Республике, когда чеченский народ не только восстанавливает, но развивает все отрасли экономики, строит новые школы, больницы, спортивные сооружения, дома молодежи, важна самоидентификация народа, его продолжение в веках, его молодое поколение.
Поэтому в настоящее время социальное и экономическое развитие республики в значительной мере зависит от «молодежного фактора», определяющего параметры будущих трудовых ресурсов. Качество нынешнего молодого поколения предопределяет качество будущего экономически активного населения республики: его демографические и психофизические характеристики, уровень образования и профессиональной подготовки, нравственность, патриотизм и гражданскую зрелость. А для этого необходимо увеличение объемов подготовки специалистов, высококвалифицированных кадров, создание системы переподготовки и повышение квалификации кадров, что приведет к нарастанию технологического и инновационного потенциала Чеченской Республики.
Позитивный процесс возрождения республики в последние годы консолидирует в молодежной среде ярко выраженное понимание своей значимости в делах чеченского общества и восстановления хозяйства. Стремление большинства молодых людей самостоятельно решать свои вопросы и строить жизненную перспективу отразилось на их возросшей тяге к образованию, освоению престижных профессий. Ценность образования, во многом утерявшего свое значение для чеченской молодежи в конце 90-х годов, вновь заняла место среди приоритетных жизненных ценностей.
278 |
Глава 4 |
В основной массе молодежи преобладают настроения и действия, свидетельствующие о ее нацеленности на жизнь и работу в условиях общества с рыночной экономикой. В целом молодое поколение лучше адаптируется к нынешним условиям и глубже входит в современную экономическую систему, чем старшее поколение. Несмотря на все проблемы и трудности, часть молодежи смотрит в будущее уверенно, настроено весьма патриотично, верит в будущее России и Чечни. Молодежь хочет жить в стране, обеспечивающей достойную жизнь своим гражданам, уважающей их права и свободы.
Совет общественных молодежных организаций Чеченской Республики четко обозначил свою позицию: «Мы хотим, и будем строить свою республику по демократическому признаку, в условиях равноправия. Теперь ничто не заставит нас свернуть с намеченного пути созидания и возрождения».
Таким образом, в целом республика имеет поколение, ориентированное на устойчивое развитие и созидательный труд.
Однако предпринимаемые меры пока не соответствуют масштабным социальным процессам, отражающим кризис вайнахского общества. Усиление социального неравенства в сфере доступа молодых людей к качественному образованию, слабая взаимоувязанность структуры подготовки специалистов в системе профессионального образования с потребностями рынка труда республики в квалифицированных кадрах обостряют проблемы молодежной безработицы, ведут к снижению трудовой мотивации, депрофессионализации молодых людей, нарастанию у них настроений социальной апатии, гражданского безразличия.
Неотложной ключевой проблемой является то, что большинство мер социальной поддержки молодежи в области тру-
Социальная сфера |
279 |
доустройства, например квотирование рабочих мест, распределение после учебных заведений, ВУЗов на работу по специальности, отменены как нерыночные, а компенсирующие меры социальной защиты молодежи перед стихией рынка труда пока не разработаны и не приняты.
Меры по решению жилищной проблемы молодых семей не соответствуют масштабам самой проблемы.
Досуг молодежи — во власти коммерции. «Утечка умов» за пределы республики и за рубеж, вспышка социальных заболеваний, моральное разложение, утеря исторического оптимизма и чувства национального достоинства среди значительной части молодых чеченцев — итоги 15 лет кризисной ситуации в республике.
Для нейтрализации указанных тенденций необходимо формировать качественные характеристики молодого поколения.
Ориентиры нравственного воспитания молодежи определил Президент Чеченской Республики Рамзан Кадыров: «Если мы хотим воспитать подрастающее поколение в духе чеченского менталитета, мы должны сделать все возможное, чтобы сохранить устои и адаты чеченского народа».
Поэтому, естественно, что одним из основных социальных институтов, важнейшей сферой становления личности является система образования, которая за последние десятилетия была серьезно деформирована. В ближайшем будущем необходимо восстановить сеть ранее действовавших образовательных учреждений. В восстановлении системы образования основной акцент следует сделать на дошкольном и школьном образовании.
Необходимо организовать обучение русскому языку. Знание русского языка обеспечит полноценное культурное пре-
280 |
Глава 4 |
образование духовного облика вайнахской молодежи и поможет в дальнейшем продолжении учебы в учебных заведениях России.
Кроме того, следует усилить социальную поддержку на всех стадиях образования молодых людей из многодетных и малообеспеченных семей, детей-сирот, детей инвалидов.
В средних специальных, в высших учебных заведениях в первую очередь нужно восстанавливать факультеты, специалисты которых жизненно необходимы для скорейшего восстановления и функционирования экономической и социальной сферы республики, оснастить учебные заведения компьютерными классами.
Целесообразно создать широкую сеть курсов подготовки, переподготовки специалистов, повышения профессиональной квалификации, на которых было бы обеспечено получение необходимого образования и востребованных на рынке профессий. На период до завершения восстановления образовательных заведений в республике значительную часть молодежи следует направить для получения среднего и высшего образования в другие регионы России.
Установить систему выявления и оказания помощи и поддержки наиболее одаренных детей, предоставляя им возможность получить образование в лучших ВУЗах России.
Необходимо обеспечить создание и развитие системы дистанционного обучения. Основное внимание сосредоточить на содержательной стороне обучения. Образование должно выполнить не только социализирующую, но и реабилитирующую функции. Оно должно формировать у молодежи систему нравственных ориентаций, направленных на созидание. Молодежи важно видеть горизонты своей жизни и самой проектировать ее. Для формирования у молодежи ценностных ориентиров следует привлечь творческий потенциал республики.