7.5. Підстави та форми припинення громадянства України V

Припинення громадянства - це припинення постійного право­вого зв'язку особи з державою, що полягало в їхніх взаємних правах і обов'язках. Законодавство України визначає правові підстави при­пинення громадянства України, розглянемо найважливіші з них.

1. Унаслідок виходу з громадянства (експатріація (від лат. "ех" -колишній, "patria" - батьківщина) є результатом вільного волевиявлення особи, що вирішила набути громадянства іншої держави. Вихід з громадянства здійснюється у вільному чи дозвільному порядку. В Україні, як і в більшості країн світу, прий­нято дозвільну процедуру виходу з громадянства. Заяву про вихід розглядають компетентні органи, котрі беруть до уваги юридичні та фактичні обставини, і за певних умов можуть відмовити особі при виході з громадянства. Закон України "Про громадянство України" від 18 січня 2001 р. передбачає відмову в клопотанні, якщо особа, що з ним звернулася, має невиконані зобов'язання перед державою чи майнові зобов'язання, з якими пов'язані інте­реси юридичних і фізичних осіб на території України, або якщо вихід з громадянства призведе до того, що така людина набуде статусу особи без громадянства. Проте ця відмова має тим­часовий характер та діє до виконання цих обов'язків. Загалом, вихід особи з громадянства має розглядатись як право особи, з одного боку, й обов'язок держави дозволити такий вихід, -з іншого. Відмова ж у виході з громадянства розглядається як неправомірна, якщо особа не має перед державою невиконаних обов'язків або коли зміст останніх суперечить усталеним нормам міжнародного права.

2. Унаслідок утрати громадянства. Громадянство втрачається: якщо громадянин України добровільно набув громадянства іншої держави; внаслідок вступу особи на військову службу, в право­охоронні й інші органи державної влади й управління іноземної держави без згоди на те відповідних органів України; в разі отри­мання громадянства України в результаті подання неправдивих свідоцтв або фальшивих документів. Та, згідно з українським законодавством, лише факту наявності однієї з названих вище обставин недостатньо для того, щоб громадянин України був визнаний таким, що втратив українське громадянство та набув громадянства іноземної держави. Таким він не визнається до прийняття рішення відповідного органу України про втрату ним громадянства України. 3. На підставах, передбачених міжнародними договорами, згода на зобов'язковість яких надана Верховною Радою України (ст. 11 Закону України "Про громадянство України"). Статтею 4 Закону передбачено, що поки міжнародним договором України встановлено інші правила ніж ті, що змінені в Законі, то засто­совуються правила міжнародного договору.

7.6. Органи, що вирішують питання, пов'язані з громадянством України

Вирішення комплексу питань, пов'язаних з проблемами громадянства України, відповідно до законодавства, належать до компетенції відповідних державних органів.

1. Президент України виконує такі дії:

• приймає рішення (у формі указів) про прийняття до громадян­ства України та про припинення громадянства України (заяви про вирішення питань щодо громадянства подаються на ім'я ПрезидентаУкраїни через органи внутрішніх справ (від осіб, які постійно про­живають в Україні) та Міністерство закордонних справ України,дипломатичні представництва й консульські установи Україниза кордоном (від осіб, що постійно проживають за кордоном);

• визначає порядок провадження за заявами та поданнями з питань громадянства й виконання прийнятих рішень;

• утворює комісію з питань громадянства та затверджує Положення про її діяльність.

2. Комісія з питань громадянства при Президентові України (членами якої є представники Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства закордонних справ України, відомств, народні депутати України, представники громадськості):

• розглядає заяви і подання з питань громадянства, всебічно оцінює надані документи та вносить на розгляд Президента України пропозиції стосовно кожного з них, а також висновки щодо дотримання вимог прийняття до громадянства України (рішення Комісії з питань громадянства оформляється протоколом, який підписують усі члени Комісії, що брали участь у засіданні);

• повертає документи про прийняття до громадянства України чи про вихід з громадянства України уповноваженому централь­ному органові виконавчої влади з питань громадянства чи Міністерству закордонних справ України для їх оформлення згідно з вимогами чинного законодавства України;

, — здійснює контроль за виконанням прийнятих Президентом України рішень з питань громадянства.

3. Спеціально уповноважений центральний орган виконав­чої влади (Міністерство внутрішніх справ України та Міністерство закордонних справ України) з питань громадянства та підпорядковані йому органи (органи внутрішніх справ в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві й Севастополі, дипломатичні представ­ництва та консульські установи України):

• приймають заяви разом з необхідними документами щодо прийняття до громадянства та виходу з нього, перевіряють правильність їх оформлення, відсутність підстав, за наявності яких особа не приймається до громадянства чи не допускається її вихід з громадянства України;

• реєструють втрату громадянства України особами, що про­ живають на території України;

• ведуть облік осіб, які проживають на території України та визначають їх належність до громадянства України;

• виконують рішення Президента України з питань громадянства;

• видають особам, які набули громадянства України, паспорт громадянина України, свідоцтва про належність до громадянства України (для осіб віком до 16 років), тимчасові посвідченнягромадянина України, проїзні документи дитини, довідки про при­пинення громадянства України;

- вилучають в осіб, громадянство України яких припинено, паспорти громадянина України, свідоцтва про належність до громадянства України, тимчасові посвідчення громадянинаУкраїни, паспорти громадянина України для виїзду за кордон,проїзні документи дитини.