3. Оценка влияния на окружающую среду

Отдельной разновидностью экологической экспертизы является оценка влияния на окружающую среду (ОВОС), которая охватывает природные, технические, экономические, социальные и другие аспекты реализации проектов. ОВОС представляет собой более углубленный и емкий вариант проведения экологической экспертизы с учетом трансграничных переносов загрязняющих веществ, информации и энергии.

Целью оценки влияний на окружающую среду является экологическое обоснование целесообразности будущей хозяйственной деятельности и способов ее реализации, определение путей и средств нормализации состояния окружающей среды и обеспечение требований экологической безопасности.

Основными задачами ОВОС являются:

• характеристика современного состояния территории района будущего строительства;

• определение перечня возможных экологически опасных влияний и зон проектной деятельности на окружающую среду по вариантам размещения;

• определение масштабов и уровней влияний запланированной хозяйственной деятельности на окружающую среду в нормальных и аварийных условиях;

• прогноз изменений состояния окружающей среды соответственно перечню влияний при строительстве, эксплуатации, ликвидации объектов проектной деятельности и возможных аварийных ситуациях;

• определение комплекса мероприятий по предупреждению или ограничению влияний проектной деятельности на окружающую среду, необходимых для соблюдения требований природоохранного законодательства и нормативных документов;

• определение эколого-экономических следствий реализации производственно-хозяйственной деятельности и остаточных влияний на окружающую среду;

• составление заявления об экологических последствиях деятельности.

Разработка материалов ОВОС поручается специализированным и другим организациям, которые имеют соответствующие лицензии.

Порядок разработки материалов ОВОС должен отвечать общей технологической схеме инвестиционного процесса строительства. Исходными данными для выполнения ОВОС являются материалы природоохранных разделов градостроительной, плановой документации (или другие материалы оценки экологического состояния территории), государственного мониторинга окружающей среды, который осуществляют органы государственного регулирования, ведомственного контроля, а также результаты научных, инженерно-экологических и других исследований.

4. Порядок проведения экспертизы и источники ее финансирования

Порядок проведения экологической экспертизы предусматривает такие моменты:

• решение эколого-экспертными органами задач экспертного исследования;

• оценка объектов экологической экспертизы;

• подготовка обоснованного объективного эколого-экспертного вывода.

Как уже отмечалось, экологическая экспертиза должна проводиться специалистом-экспертом или их группой. Экспертом экологической экспертизы, соответственно законодательству Украины, может быть специалист, который имеет высшее образование, соответствующую специальность, квалификацию и профессиональные знания, владеет навыками анализа экспертной информации и методикой эколого-экспертной оценки, а также имеет опыт практической деятельности в соответствующей области не меньше трех лет.

Процедура проведения экологической экспертизы предусматривает прохождение трех стадий: подготовительной, основной и заключительной.

На подготовительной стадии формируются эколого-экспертные группы (комиссии), а также проводится проверка наличия и полноты необходимых документов относительно объектов экологической экспертизы.

Основная стадия предусматривает аналитическую обработку имеющихся материалов экологической экспертизы, проведение натурных обследований, если это является необходимым, а также сравнительный анализ и определение частичных оценок степени экологической безопасности, достаточности и эффективности экологических обоснований деятельности объектов экологической экспертизы.

Заключительная стадия заключается в обобщении данных отдельных экспертных исследований, полученной информации и предвиденных последствий деятельности объектов экспертизы и завершается подготовкой вывода и представлением его заинтересованным органам и лицам.

Выводы экологической экспертизы должны содержать оценку экологической допустимости и возможности принятия решений относительно объекта и учитывать социально-экономические последствия.

Финансирование разных форм экологических экспертиз имеет определенные особенности, тем не менее общим принципом является их проведение за счет средств заказчика (рис. 2).

Рис. 2. Источники финансирования разных форм экологической экспертизы

Актуальными направлениями повышения эффективности экспертных работ на современном этапе являются:

• формирование составляющих экологической экспертизы и механизмов ее реализации;

• определение критериев оценки эколого-экономической эффективности проектов и базы сравнения;

• разработка методик эколого-экономической оценки проектной документации;

• обеспечение экспертов полной информацией о динамике состояния экосистем и возможных изменениях во время реализации объекта экспертизы;

• оценка возможностей использования результатов экспертизы в процессе реализации экологического менеджмента.