2. Сущность и структура теоретической модели экономического (хозяйственного) механизма экологического регулирования.

Механизм управления природопользованием представляет собой совокупность методов и инструментов управления, с помощью которых органи­зуются, регулируются и координируются процессы природопользования в совокупности с произ­водственными и социально-экономическими процессами, обеспечивается должный уровень эколо­гической безопасности производства и потребления, воспроизводится качество окружающей среды как специфическое общественное благо.

Основными звеньями механизма управления природопользованием является совокупность административно-контрольных и экономических инструментов. Рассмотрим их конкретный состав.

Административно-контрольные инструменты

(организационный механизм)

1.Экологическое и природно-ресурсное законодательство

2. Планирование природоохраны и ресурсосбережения

3. Экологический мониторинг

4. Экологические стандарты и нормативы:

• нормативы и лимиты на выброс (сброс) загрязняющих веществ стационарными и пере­движными источниками загрязнения;

• лимиты водозабора и лесопользования;

• квоты на добычу биоресурсов;

• нормативы посещаемости особо охраняемых территорий;

• нормы отстрела животных, сбора дикорастущих растений;

• запреты на размещение в конкретных местах загрязняющих видов деятельности, исполь­зование токсичных веществ и тяжелых металлов.

5. Лицензирование хозяйственной деятельности:

• связанной с воздействием на окружающую природную среду и здоровье человека;

• обеспечивающей экологический мониторинг и контроль.

6. Экологическая сертификация (маркировка).

7. Экологическая экспертиза проектов (паспортизация).

8. Экологический аудит.

9. Формирование экологической инфраструктуры

10. Неэкономичное содействие природоохранным мероприятиям (консалтинг; научно-исследовательская деятельность).

11. Экологическое образование

Экономические инструменты охраны окружающей среды и природопользования

Рыночно ориентированные инструменты:

• природно-ресурсные платежи и платежи за загрязнение среды;

• рыночные цены на природные ресурсы, поступающие в экономический оборот;

• механизм купли-продажи прав на загрязнение природной среды;

• залоговая система;

• интервенция с целью коррекции рыночных цен и поддержки производителей (в т.ч. на рынках рециклируемых отходов);

• методы прямых рыночных переговоров и другие способы саморегулирования;

• добровольные природоохранные соглашения между органами экологического контроля и предприятиями, а также между самими предприятиями-природопользователями.

Финансово-кредитные инструменты:

• формы и инструменты финансирования природоохранных мероприятий;

• кредитный механизм охраны окружающей среды, займы, субсидии и т.п.;

• режим ускоренной амортизации природоохранного оборудования;

• экологические и ресурсные налоги;

• система страхования экологических рисков.

- экономическая ответственность за экологическую безопасность.

Приведенная структура хозяйственного механизма природопользования является в определенной мере теоретической моделью. В хозяйственной практике все элементы, подсистемы (подмеханизмы) механизма экологического регулирования не изолированы один от одного, а тесно взаимосвязаны и взаимообусловлены.

 Экономический механизм экологического регулирования – так же как и любой механизм хозяйствования – можно усовершенствовать путем внесения изменений в конкретные формы производственных отношений (прибыль, цена, кредит, фонды, налоги и т.п.). Иначе говоря, экономический механизм экологического регулирования можно совершенствовать, усовершенствуя присущий ему инструментарий – формы и методы стимулирования рационального природопользования (систему налогообложения, финансирования и кредитования природоохранных мероприятий, экономическую ответственность за экологодеструктивное хозяйствование и т.п.).