Заключение

Проведенные нами исследования личных подсобных хозяйств населения как социально-экономического явления выявили необходимость целенаправленного решения задачи повышения результативности сектора частных подворий, обу-

словленную его ролью в обеспечении национальной и региональной продовольст-

венной и экономической безопасности. В кризисных условиях ведения аграрного производства, нехватки рабочих мест на селе труд в частном подворье становится не дополнительным, подсобным, а основным видом деятельности, главным ис-

точником ресурсов для удовлетворения потребностей, реальной возможностью обеспечить достойный уровень жизни и перспективы на будущее.

Анализ существующих методик оценки результатов деятельности частных подворий различных авторов установил отсутствие формализации социального аспекта деятельности ЛПХ, чрезмерную сложность, несоблюдение принципов системного подхода, несоответствие требуемого объѐма исходных данных воз-

можностям имеющихся информационных баз, а основных критериальных призна-

ков - специфическим целям и задачам хозяйств населения.

В целом по России численность ЛПХ в 2006 г. составила 17,4 млн. ед. В це-

лом ЛПХ производят примерно половину продукции сельского хозяйства, демон-

стрируя тенденцию к снижению еѐ доли с 56% в 2002 - 2003 гг. до 43% в 2008 г. В

Краснодарском крае на 01.01.2009 г. насчитывалось 883,5 тыс. ЛПХ населения. На долю ЛПХ в регионе приходится порядка трети производимой продукции, при еѐ снижении с 35% в 2002 г. до 24% в 2008 г. В хозяйствах населения животноводст-

во развивается опережающими темпами. Доля животноводства в продукции ЛПХ выросла с 50,6% в 2002 г. до 69,1 % в 2008 г., что во многом обуславливается по-

литикой краевых властей, направленной на поддержку производства в хозяйствах населения мясомолочной продукции.

Система государственного регулирования деятельности ЛПХ включает в се-

бя организационные и финансовые меры поддержки, осуществляемые на феде-

198

ральном и региональном уровнях. В качестве государственной поддержки ЛПХ Краснодарского края в 2008 г. было выделено 920 млн. рублей на возмещение части процентной ставки по кредитам за счет средств федерального и краевого бюджета, субсидирование за счѐт средств краевого бюджета затрат граждан на приобретение сельскохозяйственных животных, производство реализуемой ими продукции животноводства, услуги по искусственному осеменению, строительст-

во теплиц. Организационные меры государственной поддержки деятельности ча-

стных подворий на региональном уровне включали в себя содействие в выделе-

нии земельных участков, в приобретении скота, оказание информационно-

консультационных услуг, организацию системы обучения граждан, ведущих ЛПХ, организацию работы по закупке сельхозпродукции, произведенной в ЛПХ,

и другие меры.

Доминирование антикризисной функции подворий в условиях недостаточно-

сти или отсутствия иных источников удовлетворения личных потребностей чле-

нов ЛПХ обусловило необходимость учѐта при оценке результативности подсоб-

ных хозяйств социальной составляющей их деятельности. Исходя из этого, крите-

риальным показателем результативности ведения ЛПХ, по нашему мнению, сле-

дует считать среднемесячную валовую продукцию ЛПХ на одного работника за вычетом материальных затрат в сравнении со среднемесячной заработной платой по виду экономической деятельности «сельское хозяйство, охота и лесное хозяй-

ство» за сопоставимые периоды времени. Расчѐт критериального показателя по-

зволяет установить, насколько результативно личное подсобное хозяйство справ-

ляется со своей основной задачей ‒ обеспечением своих владельцев ресурсами для удовлетворения личных потребностей на том же уровне, который может быть достигнут в случае получения дохода от трудовой деятельности на сельскохозяй-

ственном предприятии.

Изучение основных характеристик высокорезультативных и менее резуль-

тативных ЛПХ на основании их группировки по величине критериального пока-

зателя (в расчѐте на одно хозяйство) показывает, что высокорезультативные хо-

зяйства отличает более высокая концентрация земли, поголовья скота и птицы,

199

более значительные суммы привлеченных кредитов и займов. Объѐмы производ-

ства мясомолочной продукции в высокорезультативных подворьях более чем в 2,5

раза превышают средние данные другой категории хозяйств. Анализ же произ-

водства овощей и картофеля выявил иную тенденцию: менее результативные хо-

зяйства лидируют в данной отрасли с превышением объема производства в 3,7

раза. Отсюда следует вывод, что занятие животноводством является более при-

влекательным по сравнению с овощеводством. Работник высокорезультативного хозяйства производит среднемесячной чистой продукции без учѐта субсидий в сумме 15,8 тыс. руб., с учѐтом субсидий – 20,1 тыс. руб. В менее результативных хозяйствах эти показатели соответственно составляют 2,0 тыс. руб. и 5,4 тыс.

руб., что лишь ненамного превышает прожиточный минимум.

В ходе моделирования деятельности частных подворий нами посредством расчѐта частных коэффициентов эластичности была выявлена количественная ме-

ра зависимости между размерами государственной финансовой помощи, резуль-

тативностью ведения ЛПХ и объѐмом реализации ими мясомолочной продукции.

Полученные данные были применены для прогнозирования результатов деятель-

ности хозяйств населения. Проведенные исследования позволили сделать вывод о различной чувствительности коэффициента результативности с учѐтом субсидий и объѐма реализации мясомолочной продукции к изменению размера государст-

венной финансовой помощи у высокорезультативных и у менее результативных хозяйств населения. Результативность деятельности высокорезультативных ЛПХ по сравнению с менее результативными в 2,4 раза меньше зависит от субсидиро-

вания их деятельности, что объясняется большим потенциалом и способностью развития высокорезультативных ЛПХ за счѐт внутренних источников. Для зави-

симой переменной «Объѐм реализации мясомолочной продукции» получен об-

ратный результат. Данная ситуация объясняется различной преимущественной специализацией каждой группы подсобных хозяйств. Высокорезультативные под-

ворья имеют высокий уровень производства и реализации мясомолочной продук-

ции, что и обуславливает их большую чувствительность к изменению объѐмов субсидирования по данному показателю. Практическое применение моделей

200

формирования результатов деятельности ЛПХ способствует решению широкого круга задач анализа и прогнозирования результатов деятельности частных подво-

рий региона в зависимости от макроэкономических условий и выбору наиболее оптимальной стратегии государственного финансирования деятельности ЛПХ.

В соответствии с методологией сценарного подхода нами разработаны два варианта сценарных прогнозов результатов деятельности ЛПХ населения Красно-

дарского края, определяемых различными стратегиями государственной финансо-

вой помощи сектору малых форм хозяйствования на селе - кризисный (фактиче-

ский) сценарий и альтернативный ему сценарий развития, включающий два этапа реализации – стимулирующе-поддерживающий и перераспределительный.

Реализация кризисного сценария предусматривает в соответствиями с изме-

нениями, введенными в региональное законодательство, значительное сокраще-

ние объѐмов субсидирования (на 93% от уровня 2008 г.) в целях экономии средств краевого бюджета, что приведѐт к снижению объѐмов реализации частными под-

ворьями мясомолочной продукции на 24,8%. Исследования показали, что в рас-

сматриваемых условиях доля частных подворий среди обследованой совокупно-

сти ЛПХ с ежемесячным объѐмом чистой продукции на одного работника, не дос-

тигающим величины прожиточного минимума, увеличится с 34% до 45%.

Концепция первого (стимулирующе-поддерживающего) этапа сценария раз-

вития состоит в увеличении объѐмов финансирования высокорезультативных ЛПХ пропорционально значению коэффициента результативности без учѐта суб-

сидий наряду с сохранением размеров субсидирования прочих хозяйств на уровне

2008 г. Внедрение этого варианта потребует дополнительно к уровню финансиро-

вания 2008 г. выделить 263,1 млн. руб. бюджетных средств, что обеспечит при-

рост объѐма реализации мясомолочной продукции хозяйствами населения на 2,53

млрд. руб. или на 17%.

Второй (перераспределительный) этап сценария развития направлен на сти-

мулирование результативности деятельности ЛПХ наряду с повышением эффек-

тивности использования государственных финансовых ресурсов. При этом рост объѐмов финансирования высокорезультативных подсобных хозяйств обеспечи-

201

вается за счѐт снижения объѐмов субсидирования менее результативных подво-

рий пропорционально значению индивидуального коэффициента результативно-

сти. При осуществлении второго сценария прогнозируется прирост реализации личными подсобными хозяйствами мясомолочной продукции на 2,17 млрд. руб.

или 14,5% к уровню 2008 г. при экономии бюджетных средств, направленных на развитие ЛПХ, в сумме 62,8 млн. руб.

Необходимо отметить, что большинство менее результативных хозяйств имеют растениеводческую специализацию. Интересы развития сельскохозяйст-

венного производства требуют поддержки государства не только в области жи-

вотноводства, но и в области растениеводства. Поэтому целесообразно при реали-

зации сценариев развития ЛПХ населения, предусматривающих дифференциацию объѐмов субсидирования частных подворий в зависимости от их результативно-

сти, в число финансовых мер государственной поддержки включить субсидиро-

вание реализации подворьями растениеводческой продукции и соответственно адаптировать для применения в данной области представленную методику расчѐ-

та ставок субсидирования.

Особого внимания заслуживают процессы кооперирования ЛПХ по террито-

риальному признаку и специализации. Практика показывает, что сельскохозяйст-

венные потребительские кооперативы - снабженческо-сбытовые, по первичной переработке сельхозпродукции, кредитные - значительно повышают товарность малого агропроизводства и существенно увеличивают продовольственные ресур-

сы регионального аграрного рынка. В этой связи представляется важным даль-

нейшее развитие системы государственной поддержки сельскохозяйственной кооперации, с учѐтом сезонного характера деятельности подворных хозяйств ор-

ганизация первичных пунктов сельскохозяйственных кредитных кооперативов для выдачи мини-ссуд на цели пополнения оборотных средств, диверсификация деятельности частных подворий в направлении развития агро- и этнотуризма,

рекреационных сфер, местных промыслов и проч.

Проведенные исследования позволяют заключить, что социально-

экономическая природа малых форм хозяйствования в АПК, обуславливающая

202

специфику деятельности, предопределяет успех их участия в интеграционных процессах разного уровня. Эволюция деятельности субъектов малого бизнеса, ог-

раниченные финансовые возможности бюджетов разных уровней, необходимость более полной реализации стимулирующей функции системы государственного регулирования актуализируют проблему совершенствования механизма господ-

держки в направлении расширения области применения дифференцированных подходов, разработки критериев такой дифференциации, ориентированных на ре-

зультаты деятельности с целью создания условий для формирования нового соци-

ального слоя сельских предпринимателей.

203