25. Каким документом определяются теоретические основы и стратегия развития градостроительства в России и кто её разрабатывает?

Градостроительная доктрина Российской Федерации определяет:

1) градостроительство как один из решающих факторов реализации конституционного права гражданина Российской Федерации на благоприятную окружающую среду, обеспечение безопасности и устойчивого социально-экономического развития страны;

2) цели и задачи государственной градостроительной политики Российской Федерации, условия, средства и этапы ее реализации.

Правовую основу настоящей Доктрины составляют Конституция Российской Федерации, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Настоящий документ учитывает рекомендации ООН и ООН-ХАБИТАТ, Совета Европы, «Европейскую хартию городов II», а также положения, принятые на европейских конференциях министров, ответственных за пространственное/региональное планирование (СЕМАТ).

В настоящей Доктрине используются следующие основные понятия:

− градостроительство – деятельность по формированию материальной среды жизнедеятельности путем пространственной организации систем расселения, планировке и застройке населенных мест, опирающаяся на градостроительное законодательство, регулирование землепользования, нормы и правила, системы научного знания, проектирование и управление, художественные и эстетические принципы;

− пространственное развитие – целенаправленная деятельность, характеризующаяся организацией расселения жителей на территории, размещением хозяйственных объектов − мест приложения труда, линейных и иных объектов транспортной и инженерной инфраструктуры при учете особенностей природной среды, наличия полезных ископаемых, а также объектов культурного и природного наследия;

− система расселения – совокупность городов и других населенных пунктов, объединенных между собой устойчивыми социально-экономическими связями, сетями и объектами транспорта, инженерного и информационного обеспечения;

− каркас расселения – совокупность линейных коммуникаций, узлов и центров на разных уровнях системы расселения;

− агломерация – форма расселения, образованная группой компактно расположенных городов и других населенных пунктов, объединенных интенсивными, регулярными хозяйственными, трудовыми, социально-бытовыми и иными связями;

− урбанизация − процесс и результат роста, развития и усиления роли городов и их систем в современном мире и обществе. Означает процесс роста городского населения, распространения в обществе городского образа жизни, значительный рост количества и удельного веса городов в системе расселения, усиление их роли в расширении производства, науке и культуре, в формировании социальной структуры общества;

− урбоэкология − направление экологии, исследующее жизнедеятельность человека в урбанизированной среде, жизнь города в природе, многообразные прямые и обратные связи между окружающей средой и человеком.

Объектами градостроительной деятельности являются:

− системы, сети и формы расселения;

− городские, сельские и иные типы населенных мест;

− архитектурно-планировочная организация среды жизнедеятельности городских, сельских и иных населенных мест.