Державне будівництво та місцеве самоврядування

ного забезпечення, вироблення рішень, організації виконання рішень, контролю виконання рішень, координації, роботи з кадрами.

Основи організації та діяльності органів публічної влади – це система зовнішніх чинників як необхідних умов існування й ефективного функціонування органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування. Головними видами є правова, територіальна та матеріально-фінансова основи.

Парламентські слухання – це спеціальні засідання Верховної Ради України, які проводяться з метою вивчення питань, що становлять суспільний інтерес та потребують законодавчого врегулювання за участю представників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, об’єднань громадян, наукових установ, представників громадськості.

Повноваження органів публічної влади – це сукуп-

ність “правообов’язків” органів публічної влади, закріплених за ними у встановленому законодавством порядку для здійснення покладених на ці органи функцій.

Погоджувальна рада депутатських фракцій (груп) –

це консультативно-дорадчий орган Верховної Ради України, який створюється для попередньої підготовки і розгляду організаційних питань роботи Верховної Ради України.

Посадова особа місцевого самоврядування – це особа,

яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження у здійсненні організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету.

Постійні комісії ради – це робочі органи, що утворюються із числа депутатів для вивчення, попереднього розгляду і підготовки питань, які належать до відання ради, здійснення контролю за виконанням рішень ради та її виконавчого комітету.

Постійні та тимчасові комісії Верховної Ради АРК –

це органи Верховної Ради АРК, які обираються на строк її повноважень із числа депутатів для вивчення, попереднього розгляду і підготовки питань, які належать до її відання, здійснення контролю за виконанням постанов і рішень Верховної Ради АРК.

Правова основа організації та діяльності органів пуб-

71

лічної влади – це система правових норм, що регулюють суспільні відносини, які виникають у процесі організації і функціонування органів публічної влади, закріплюють елементи їх організації та діяльності.

Предмет науки державного будівництва і місцевого самоврядування – це комплекс суспільних відносин, що складаються у процесі організації та діяльності органів публічної влади.

Представництво Президента України в АРК – це державний орган, створений відповідно до Конституції України з метою сприяння виконанню в Автономній Республіці Крим повноважень, покладених на Президента України.

Президія Верховної Ради Автономної Республіки Крим – це орган, який координує роботу Верховної Ради АРК, сприяє депутатам у виконанні ними своїх обов’язків, допомагає в підготовцій проведеннісесій та реалізації інших повноважень.

Президія (колегія) районної, обласної ради – це дорад-

чий орган ради, який попередньо готує узгоджені пропозиції і рекомендаціїз питань, щопередбачається внести на розгляд ради.

Принципи організації та діяльності органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування – це керівні ідеї, положення,

що відображають закономірності формування, функціонування і розвитку органів публічної влади, на яких ґрунтується їх організація й діяльність.

Рада міністрів Автономної Республіки Крим – це ви-

конавчий орган Автономної Республіки Крим, який здійснює виконавчі функції та повноваження в межах своєї компетенції.

Рада національної безпеки і оборони України

(РНБО) – це координаційний орган із питань національної безпеки і оборони при Президентові України.

Рахункова палата – це постійно діючий незалежний орган контролю, який утворюється Верховною Радою України, підпорядкований і підзвітний їй.

Регламент Верховної Ради України – це нормативно-

правовий акт, який приймається Верховною Радою України у вигляді закону та встановлює порядок підготовки і проведення сесій Верховної Ради України, засідань, формування державних органів, визначає законодавчу процедуру, процедуру розгляду

72

інших питань, віднесених до її повноважень, та порядок здійснення контрольних функцій Верховної Ради.

Регламент Кабінету Міністрів України – це норматив-

но-правовий акт, який затверджується Кабінетом Міністрів України й регулює питання планування роботи Уряду, порядок підготовки і проведення засідань, підготовки і прийняття актів Кабінету Міністрів України, координації діяльності членів Уряду та його робочих органів, контролю та виконавчої дисципліни, забезпечення діяльності Прем’єр-міністра України та віцепрем’єр міністрів України, постійних і тимчасових органів Кабінету Міністрів України й інші питання.

Республіканські комітети Автономної Республіки Крим – це республіканські органи виконавчої влади АРК, підпорядковані Раді міністрів АРК, які створюються для міжгалузевого регулювання, забезпечення проведення в життя загальнодержавної та республіканської політики у відповідній сфері суспільних відносин.

Секретаріат Кабінету Міністрів України – це струк-

турний підрозділ Кабінету Міністрів України, який здійснює організаційне, експертно-аналітичне, правове, інформаційне та матеріально-технічне забезпечення діяльності Кабінету Міністрів України, підготовку і проведення його засідань та діяльності членів Кабінету Міністрів України.

Сесія Верховної Ради України – це основна організа-

ційна форма роботи Верховної Ради України, яка складається із пленарних засідань, засідань комітетів, тимчасових слідчих комісій і тимчасових спеціальних комісій, що проводиться в період між пленарними засіданнями, роботи народних депутатів у депутатських фракціях (групах) та з виборцями.

Система науки державного будівництва і місцевого самоврядування – це внутрішньо взаємопов’язана, логічно побудована структура розміщення наукового матеріалу, зумовлена специфікою предмета. До основних блоків знань, які становлять її, відносять: загальнотеоретичні, історичні питання науки, порівняльно-правові, соціополітичні та соціопсихологічні аспекти державного будівництва і місцевого самоврядування, елементи організації та діяльності органів публічної влади, систему соціальних регуляторів організацію роботи органів публічної влади в Україні, організацію роботи органів державної вла-

73

ди, органів влади Автономної Республіки Крим, організацію місцевого самоврядування в Україні, відносини органів публічної влади між собою, а також з об’єднаннями громадян, трудовими колективами.

Система місцевого самоврядування – це сукупність суб’єктів і організаційних форм здійснення місцевого самоврядування, через які територіальна громада реалізує надані їй функції і повноваження.

Сільський, селищний, міський голова – це головна посадова особа територіальної громади відповідного села (добровільного об’єднання в одну територіальну громаду жителів кількох сіл), селища, міста, який обирається певною терторіальною громадою на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування строком на п’ять років і здійснює свої повноваження на постійній основі.

Територіальна громада – це жителі, об’єднані постійним місцем проживання в межах села, селища, міста, що є самостійними адміністративно-територіальними одиницями, або добровільне об’єднання жителів кількох сіл, що мають єдиний адміністративний центр.

Територіальна основа органів публічної влади – це певна частина соціального, природного (у тому числі природоресурсного та екологічного), економічного, інфраструктурного, культурно-історичного і просторового потенціалів країни, що перебуває в юрисдикції органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування. Визначається адміністративно-територіальним устроєм України.

Тимчасові контрольні комісії місцевої ради – це ор-

гани ради, які обираються з числа її депутатів для здійснення контролю з конкретно визначених радою питань, що належать до компетенції місцевого самоврядування.

Функції органів публічної влади – це об’єктивно зу-

мовлені основні напрямки їх діяльності, що забезпечують поділ праці в середині державного механізму і характеризуються певною стабільністю, в яких відображаються завдання і соціальне призначення органів публічної влади.

Центральний орган виконавчої влади зі спеціальним статусом – це орган виконавчої влади, особливі завдання

74

діяльності та повноваження якого визначені Конституцією та законами України, для якого встановлюється спеціальний порядок створення, реорганізації, ліквідації, підконтрольності, підзвітності, а також призначення і звільнення керівників.

7. ПОТОЧНИЙ (МОДУЛЬНИЙ) ТА ПІДСУМКОВИЙ КОНТРОЛЬ ЗНАНЬ СТУДЕНТІВ

Опис предмета курсу

75

Організація поточного модульного контролю

Оцінювання знань студентів із державного будівництва і місцевого самоврядування в Україні здійснюється на основі результатів поточного модульного контролю (ПМК). Загальним об’єктом оцінювання знань студентів є відповідна частина навчальної програми з навчальної дисципліни “Державне будівництво і місцеве самоврядування в Україні”, засвоєння якої перевіряється під час ПМК.

Завдання ПМК – перевірка розуміння та опанування навчального матеріалу змістового модуля, здатності осмислити зміст теми чи розділу, умінь застосовувати отримані конститу- ційно-правові знання при вирішенні професійних завдань.

Об’єктами поточного модульного контролю знань студентів з державного будівництва і місцевого самоврядування в Україні виступають їх успішність на практичних заняттях та виконання модульних контрольних завдань.

Оцінювання результатів ПМК здійснюється викладачем наприкінці вивчення кожного змістового модуля.

Критерії оцінювання ПМК:

а) систематичність, активність та успішність роботи студента на практичних заняттях – від 0 до 6 балів;

б) оцінка за модульну контрольну роботу (у тому числі у формі тестів) – від 0 до 6 балів.

76

Виконання модульних контрольних завдань може проводитися у формі тестування.

Конкретний перелік тестів, критерії оцінювання визначаються кафедрою і доводяться до відома студентів на початку навчального року.

Підсумковий бал за результатами ПМК оформляється під час останнього практичного заняття відповідного семестру.

Загальна кількість балів за ПМК складає 36. Кожен модуль оцінюється у 12 балів. Результати ПМК знань студентів вносяться до відомості обліку поточної успішності та є основою для визначення загальної успішності і враховуються (за необхідності) при виставленнібалів за підсумковий контроль знань (ПКЗ).

У разі невиконання завдань ПМК з об’єктивних причин студенти мають право, за дозволом декана (викладача), скласти їх до останнього практичного заняття. Час та порядок складання визначає деканат та кафедра.

8. ІНДИВІДУАЛЬНА РОБОТА СТУДЕНТІВ –

індивідуальне навчально-дослідне завдання

Відповідно до Положення про організацію навчального процесу в кредитно-модульній системі підготовки фахівців індивідуальна робота студентів з державного будівництва та місцевого самоврядування може включати до себе:

1)участь у роботі студентського наукового гуртка (проблемної групи), студентських конференціях, конкурсах, олімпіадах;

2)написання есе (рефератів) та їх презентація на практичному занятті;

3)анотування прочитаної додаткової літератури, бібліографічний опис літератури;

4)конспектування монографічної літератури по змістовому модулю;

5)підготовка й опублікування наукової статті;

6)підготовка, опублікування тез наукової доповіді на конференції та участь у конференції.

7)складання термінологічних словників.

Вибір студентом видів індивідуальної роботи здійсню-

77

ється за погодженням із викладачем. Організацію, контроль та оцінку якості виконання індивідуальної роботи студентів здійснює куратор, який закріплюється кафедрою за студентською навчальною групою. За індивідуальну роботу студент може отримати максимально 14 балів.

78

9.ПРОГРАМНІ ПИТАННЯ

1.Загальне поняття “державне будівництво і місцеве самоврядування”. Елементи змісту державного будівництва і місцевого самоврядування.

2.Конституційні основи державного будівництва і місцевого самоврядування. Джерела науки державного будівництва і місцевого самоврядування.

3.Основні напрямки здійснення державного будівництва і місцевого самоврядування в Україні.

4.Поняття, предмет і система науки державного будівництва і місцевого самоврядування.

5.Історичний розвиток науки державного будівництва і місцевого самоврядування.

6.Методологічні основи науки державного будівництва і місцевого самоврядування.

7.Зв’язок науки державного будівництва і місцевого самоврядування з галузями права та іншими науками.

8.Поняття, система навчальної дисципліни “Державне будівництво і місцеве самоврядування в Україні”. Значення навчальної дисципліни “Державне будівництво та місцеве самоврядування в Україні” для підготовки юристів.

9.Завдання і значення науки державного будівництва і місцевого самоврядування.

10.Загальна характеристика елементів організації та діяльності органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим і місцевого самоврядування в Україні.

11.Системно-структурна організація органів державної влади і місцевого самоврядування в Україні.

12.Співвідношення органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим та місцевого самоврядування, їх спільні риси та особливості.

13.Система принципів організації та діяльності органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим та місцевого самоврядування.

14.Принцип народовладдя в організації і діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування. Принцип поділу влади.

79

15.Принцип законності і принцип верховенства права

ворганізації і діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування.

16.Принцип колегіальності та єдиноначальності в організації і діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування. Принцип гласності в діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування.

17.Принцип поєднання державних і місцевих інтересів і принцип оптимальної децентралізації в організації і діяльності органів державної влади і місцевого самоврядування.

18.Принципи місцевого самоврядування.

19.Поняття, правове регулювання та співвідношення функцій і компетенції органів державної влади, органів влади АвтономноїРеспубліки Крим, органів місцевого самоврядування.

20.Поняття і система форм діяльності органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування.

21.Поняття і система методів діяльності органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим та місцевого самоврядування.

22.Планування роботи органів державної влади та місцевого самоврядування.

23.Виробка рішень органів державної влади та місцевого самоврядування.

24.Організація та контроль виконання рішень органів державної влади та місцевого самоврядування.

25.Координація в діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування.

26.Інформаційне забезпечення діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування.

27.Організація роботи з кадрами апарату органів державної влади та місцевого самоврядування.

28.Матеріально-фінансова основа місцевого самоврядування в Україні.

29.Поняття та система місцевого самоврядування в

Україні.

30.Наукова організація праці в органах державної влади і місцевого самоврядування, її основні вимоги.

31.Поняття основ організації та діяльності органів

80