- •Институционное право. Вопросы к зачёту:
- •1.Понятие права ес.
- •2.Особенности и структура права ес.
- •3.Соотношение европейского права, права ес и институционного права ес.
- •4.Природа институционного права ес.
- •5.Европейское, национальное и международное право.
- •6.Институционное и материальное право.
- •7.Источники права ес.
- •9.Первичное право.
- •8.Классификация источников права ес.
- •10.Вторичное право.
- •11.Правовая природа Европейского Союза.
- •12.Развитие Европейского Союза после Маастрихтского договора.
- •13.Маастрихтский договор в редакции Лиссабонского договора.
- •14.Амстердамский договор.
- •15.Общие принципы права.
- •16.Принципы прямого действия европейского права.
- •17.Международные договоры.
- •18.Решение Суда ес.
- •19.Нормативно-правовые акты ес.
- •20.Действие европейского права во времени.
- •21.Действие европейского права в пространстве.
- •22.Принцип субсидиарности и пропорциональности.
- •23.Классификация институтов и органов ес.
- •24.Концептуальные основы институционной системы.
- •25.Функции институтов и органов ес.
- •26.Учредительные функции.
- •27.Законодательные функции.
- •28.Исполнительные функции.
- •29.Внешнеполитические функции.
- •30.Европейский Совет (общая характеристика).
- •31.Статус и полномочия Европейского Совета.
- •32.Порядок работы и принятия решений Европейским Советом.
- •33.Европейская Комиссия (общая характеристика).
- •34.Порядок формирования Европейской Комиссии.
- •35.Полномочия Европейской Комиссии.
- •36.Правовые акты ес.
- •37.Европейский Парламент (общая характеристика).
- •38.Статус Европейского Парламента.
- •39.Внутренняя структура и порядок работы Европейского Парламента.
- •40.Полномочия Европейского Парламента.
- •41.Акты Европейского Парламента.
- •42.Процедура совместного принятия решений.
- •43.Статус депутата Европейского парламента.
- •44.Парламентские выборы.
- •45.Совет Европейского Союза (общая характеристика).
- •46.Статус Совета Европейского Союза.
- •47.Организация работы Совета ес.
- •48.Полномочия Совета ес.
- •49.Акты Совета ес.
- •50.Комитет постоянных представителей.
- •51.Суд Европейских Сообществ (общая характеристика).
- •52.Статус и назначение Суда ес.
- •53.Разграничение юрисдикции Суда ес и Суда первой инстанции.
- •54.Секретарь Суда ес.
- •55.Генеральные адвокаты Суда ес.
- •56.Институты судебной власти.
- •Трибунал первой инстанции
- •Специализированные трибуналы
- •57.Статус судей Суда ес.
- •58.Счётная Палата.
- •59.Консультативные органы ес.
- •60.Комитет Регионов.
- •61.Экономический и социальный комитет.
- •62.Уполномоченный по правам человека.
- •63.Правовой статус Европейской системы центральных банков.
- •64.Европейский Союз и Российская Федерация.
- •65.Ниццкий договор (общая характеристика).
- •66.Лиссабонский договор и институционный механизм ес.
57.Статус судей Суда ес.
Устав Суда определяет гарантии независимости членов Суда. Такими гарантиями независимости судей являются: несменяемость судей, несовместимость должностей, судейский иммунитет, тайна совещания судей ("тайна совещательной комнаты").
Несменяемость судей означает, что отстранение судьи от должности до истечения срока полномочий возможно только по единогласному решению членов Суда (естественно, без учёта голоса смещаемого судьи) при наличии законных оснований, предусмотренных Договором об учреждении ЕС.
Несовместимость должностей означает запрет для судей Суда на занятие любой оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской и творческой. Разрешение судье на занятия последними "в порядке исключения" даёт Совет Европейского Союза. Аналогичные правила распространяются на генеральных адвокатов.
Иммунитет от уголовной и административной ответственности, предоставляемый судьям и генеральным адвокатам, распространяется на дела, рассматриваемые национальными судами и административными органами, в том числе на стадии предварительного расследования. Снять иммунитет со своего члена может только сам Суд.
Тайна совещания судей гарантирует то, что какое бы решение не вынес Суд (в полно составе или в палате), мы никогда не можем узнать, что предлагал и как голосовал конкретный судья. Решение подписывается всеми участвующими судьями, независимо от их позиции в деле. Особые мнения не допускаются. Эти меры лишают государства-члены и другие заинтересованные лица возможности влиять на членов Суда.
Также важной материальной гарантией независимости Суда выступает финансирование его расходов из бюджета Европейского Союза, а не из национальных бюджетов.
Гарантии независимости судей Суда:
• несменяемость судей
• несовместимость должностей
• судейский иммунитет
• тайна совещания судей
• материальные гарантии
58.Счётная Палата.
Европейская счётная палата — один из семи институтов, управляющих Европейским союзом. Палата создана в 1975 году для аудиторской проверки бюджета союза и его учреждений.
Штаб-квартира счетной палаты находится в Люксембурге.
Функции счётной палаты имеют следующие направления:
• проверка отчетов о доходах и расходах Европейского союза и всех его институтов и органов, имеющих доступ к фондам Европейского союза;
• контроль качества управления финансами;
• составление доклада о своей работе после завершения каждого финансового года, а также представление Европарламенту и Совету заключения или замечания по отдельным вопросам;
• помощь Европарламенту в контроле исполнения бюджета Европейского союза.
В целях выполнения возложенных на Счетную палату функций, аудиторы осуществляют выездные инспекции в другие институты ЕС, государства ЕС или иные государства, получающие финансовую помощь от ЕС. Однако Счетная палата не имеет реальных полномочий. Если аудиторы обнаружат нарушения они информируют о них Европейский антикоррупционный офис.
Счётная палата состоит из 28 представителей (по одному от каждого государства-члена), которые исполняли или исполняют в своих странах соответствующие функции внешнего контроля или имеют специальную квалификацию для занятия этой должности. Они назначаются Советом единогласным решением на шестилетний срок и полностью независимы в исполнении своих обязанностей. Председатель счётной палаты избирается из числа ее членов на трехлетний период с правом возобновления мандата.