Аналитические вопросы и задания.

0. По поводу формы правления в Эстонии А. Лепс утверждает, что «отношения парламен­тарной зависимости превращены здесь в прямые, вертикальные отношения подчиненности властей. Стимулируется и усиливается это чрезмерной концентрацией власти. Получается, что Государственное Собрание является по конституции не только законодателем, но и оли­цетворением вей государственной власти. Рядом с ним нет ни одного органа такого же уровня». Дайте правовой комментарий данной точке зрения.

1. Президент Казахстана избирается гражданами республики. С согласия Парламента он на­значает на должность и освобождает от должности Премьер-министра республики, образует, упраздняет и реорганизует центральные исполнительные органы государства; приостанав­ливает или отменяет действие актов правительства. Парламент одобряет или отклоняет про­грамму Правительства; выносит ему вотум недоверия. Президент может распус­тить Парламент в случаях: выражения Парламентом вотума недоверия правительству, дву­кратного отказа Парламента дать согласие на назначение Премьер-министра, политического кризиса в результате непреодолимых разногласий между палатами Парламента или Парла­ментом и другими ветвями власти. С учетом этих положений дайте правовой комментарий следующим положениям Конституции Казахстана:

«ст.2 1. Республика Казахстан является унитарным государством с президентской формой правления».

«ст.40. 1. Президент Республики Казахстан является главой государства, его высшим долж­ностным лицом...

3.Президент республики обеспечивает согласованное функционирование всех ветвей госу­дарственной власти и ответственность органов власти перед народом».

Какое место в системе разделения властей определено Президенту Казахстана?

4. Ст.64 Конституции Таджикистана предполагает, что Президент Республики Таджикистан «является главой государства и исполнительной власти». Правительство состоит из «Премь­ер-министра, его первого заместителя и заместителей, министров, председателей государст­венных комитетов» (ст.73). Парламент утверждает Указы Президента «о назначении и ос­вобождении Премьер-министра и других членов Правительства» (ст.49); отставку Прави­тельства принимает Президент. Роспуск Парламента возможен только в форме самороспуска. Какая форма правления существует в Таджикистане?

5. Согласно ст. 78 действующей Конституции Молдова: «(1) Президент Республики Мол­дова избирается Парламентом тайным голосованием. (2) Президентом Республики Молдова может быть избран гражданин, имеющий право избирать, достигший 40-летнего возраста, проживающий или проживавший на территории Республики Молдова не менее 10 лет и вла­деющий государственным языком. (3) Избранным считается кандидат, набравший три пятых голосов избранных депутатов. Если ни один из кандидатов не набрал необходимого количе­ства голосов, проводится второй тур голосования по первым двум кандидатурам, установ­ленным в порядке убывания голосов, полученных в первом туре. (4) Если во втором туре голосования ни один из кандидатов не набрал необходимого количества голосов, проводятся повторные выборы. (5) Если после повторных выборов Президент Республики Молдова не избран, действующий Президент распускает Парламент и назначает дату выборов нового Президента». Определите порядок избрания Президента Республики Молдова, существо­вавший до конституционной реформы 2000г. Каковы существенные признаки, указывающие на изменение формы правления? Каковы существенные признаки, указывающие на изменение пассивного избирательного права при президентских выборах?

6. Статья 98 главы VI Конституции Молдовы называется Инвеститура. Что означает этот конституционно-правовой термин? Каково содержание статьи? Сравните порядок фор­мирования правительства Молдовы и правительства РФ и укажите на различия.

7. Кандидатуру премьер-министра предлагает президенту коалиция парламентских фракций, образующих большинство в парламенте (или одна фракция, составляющая большинство), эту же кандидатуру президент вносит в парламент. Членов правительства назначает парламент по предложению премьер-министра. Парламент может быть распущен если: 1) в течение 30 дней со дня первого заседания не сформирована коалиция парламентских фракций; 2)в течение 60 дней со дня отставки правительства не сформировано правительство; 3) в течение 30 дней очередной сессии не начинаются пленарные заседания парламента. О каком государстве- республике бывшего СССР идет речь?

8. Заполните таблицу следующего содержания, используя текст Конституции Украины в ее прежней редакции:

Форма правления Украины до реформы 2004 года	Форма правления Украины после реформы 2004 года
	Дуализм исполнительной власти: «сильный» премьер-министр
	Президент избирается всеобщими прямыми выборами
	Правительство формируется решением Верховной Рады при техническом участии Президента: кандидатуру премьер-министра предлагает Президенту коалиция парламентских фракций, образующих большинство в парламенте (или одна фракция, составляющая большинство), эту же кандидатуру Президент вносит в парламент. Членов Правительства назначает ВР по предложению премьер-министра. – ст.114
	Основания роспуска Верховной Рады (ст.90): в течение 30 дней со дня первого заседания не сформирована коалиция парламентских фракций; в течение 60 дней со дня отставки правительства не сформировано правительство; в течение 30 дней очередной сессии не начинаются пленарные заседания ВР
	Кабинет Министров слагает свои полномочия перед вновь избранной Верховной Радой (ст.115)
	Кабинет Министров ответственен перед Президентом, подотчетен и подконтролен Верховной Раде (ст.113). Вотум недоверия влечет отставку Правительства (ст.115). (Президент не может в этом случае распустить Верховную Раду или не объявить об отставке Правительства. Реальная ответственность перед парламентом). Фактически реализуется ответственность только перед ВР, перед Президентом – номинальная ответственность.
	Президент не вправе по собственной инициативе отправить в отставку правительство или отдельных министров. Он лишь может обратиться в Верховную Раду с предложением о вынесении резолюции порицания (ст.87)
	Президент не председательствует на заседаниях Кабинета Министров, не определяет его структуры, не вправе отменить акты Правительства.
	Президент не определяет систему и структуру органов исполнительной власти, не учреждает министерств и ведомств, не осуществляет непосредственного руководства отдельными министерствами и ведомствами. Это полномочие Правительства (ст.116)
	Полномочия президента связаны принципом контрасигнатуры (4 полномочия подлежат контрасигнации)- ст.112
	В случае досрочного прекращения полномочий президента исполняет обязанности главы государства спикер Верховной Рады (ст.112).
	Основы внутренней и внешней политики определяет Верховная Рада (пп.5 ст.85)
	ПАРЛАМЕНТСКО-ПРЕЗИДЕНТСКАЯ РЕСПУБЛИКА

9. Составьте таблицу следующего содержания:

	Казахстан	Украина
Выборы президента (все­общие прямые, парламен­тарные)
Порядок формирования правительства
Политическая ответствен­ность правительства
Порядок отставки премьер-министра и увольнения ми­нистров
Процедура вынесения во­тума недоверия правитель­ству
Возможность и основания роспуска пар­ламента