2. Бюджет муниципального образования как инструмент реализации финансовой политики

Организации бюджетного процесса в Кунашакском муниципальном образовании происходит в соответствии с определенными нормативными и законодательными актами.

Бюджет Кунашакского муниципального образования выполняет следующие функции:

• формирование денежных фондов, обеспечивающих финансирование деятельности местных органов власти;

• распределение и использование этих фондов между отраслями народного хозяйства;

• контроль за финансово-хозяйственной деятельностью предприятий, организаций, учреждений, подведомственных местным органам власти.

Далее проведем анализ доходной части бюджета Кунашакского района.

Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.

Формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления в соответствии с Уставом самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Челябинской области.

Состав собственных доходов бюджета муниципального района устанавливается федеральным законом – БК РФ.

К собственным доходам бюджетов относятся:

• налоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах;

• неналоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований;

• доходы, полученные бюджетами в виде безвозмездных поступлений, за исключением субвенций¹⁹.

Законами Челябинской области, постановлениями органов местного самоуправления муниципального района могут быть установлены иные поступления, включаемые в доходы бюджета муниципального района.

В доходы бюджета муниципального района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Челябинской области.

Случаи и порядок предоставления финансовой помощи бюджету муниципального района определяются федеральными законами и законами Челябинской области.

В таблице 2 приведены данные о доходах бюджета Кунашакского образования.

Таблица 2

Данные о доходах бюджета Кунашакского района за 2007-09 гг.

Виды доходов	2007		2008		2009
	тыс. руб.	%	тыс. руб.	%	тыс. руб.	%
Налоговые поступления	50 789	7%	55 591	5%	75 855	6%
Неналоговые поступления	9 477	1%	10 391	1%	10 759	1%
Безвозмездные поступления	699 375	92%	945 101	93%	1 138 676	93%
Итого	759 641	100%	1 011 083	100%	1 225 290	100%

Как видно из таблицы, доходы бюджета Кунашакского района увеличиваются в динамике. Наибольшую долю составляют безвозмездные поступления – в 2007 году – 92%, в 2008-09 гг. – 93%.

Доля налоговых поступлений в 2007 году составляет 7%, в 2008 году – снижается на 2% и составляет 5%, в 2009 году – прогнозируется доля в 6%.

Неналоговые поступления составляют 1% на протяжении всего рассматриваемого периода.

На рисунке 11 показана динамика поступлений в бюджет района, тыс. руб.

Рис. 11. Динамика поступлений в бюджет района, тыс. руб.

Как видно из рисунка 11, на протяжении трех лет увеличиваются в динамике безвозмездные поступления – в 2007 году их размер составлял 699 375 тыс. руб., в 2008 году – 945 101 тыс. руб., в 2009 году – 1 138 676 тыс. руб.

Налоговые поступления также увеличиваются на протяжении рассматриваемого периода и на конец 2009 года составляют 75 855 тыс. руб.

Неналоговые поступления в целом остаются на одном уровне за рассматриваемый период.

Далее проанализируем структуру доходов бюджета Кунашакского района за 2007-09 гг.

На рисунке 12 показана структура бюджета Кунашакского района за 2007 год.

Рис. 12. Структура доходов бюджета Кунашакского района за 2007 год

Как видно из рисунка 12, наибольшую долю в бюджете – 92%, занимают безвозмездные поступления, 7% в общем объеме занимают налоговые поступления, всего лишь около 1% - неналоговые поступления.

На рисунке 13 показана структура бюджета Кунашакского района за 2008 год.

Рис. 13. Структура доходов бюджета Кунашакского района за 2008 год

Как видно из рисунка 13, доля безвозмездных платежей по сравнению с 2007 годом увеличилась на 1% и составляет 93%, на 1 % уменьшилась доля налоговых платежей, доля неналоговых платежей остается также на уровне 1%.

Далее проанализируем структуру налоговых поступлений (таблица 3).

Несмотря на то, что район является сельскохозяйственным, доля единого сельскохозяйственного налога очень мала. Это обусловлено изменениями законодательства. Согласно редакции Налогового кодекса РФ, действовавшей до 1 января 2009 года, возможности по учету убытка у организации, уплачивающей ЕСХН, существенно ограничены. Раньше разрешалось уменьшить налоговую базу на сумму убытка, полученного по итогам предыдущих периодов не более чем на 30 процентов. Сумму же превышения нужно было переносить на следующие налоговые периоды. Пунктом 4 статьи 1 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 155-ФЗ были внесены изменения в пункт 5 статьи 346.6 Налогового кодекса РФ.

Таблица 3

Анализ структуры налоговых поступлений бюджета Кунашакского района

Анализ налоговых поступлений	2006г		2007г		2008г
	тыс. руб.	%	тыс. руб.	%	тыс. руб.	%
Налоги на прибыль, доходы	46 768	92,1%	50 565	91,0%	69 982	92,3%
Налог на прибыль организаций	234	0,5%	215	0,4%	245	0,3%
Налог на доходы с физических лиц	46 534	91,6%	50 350	90,6%	69 737	91,9%
Налоги на совокупный доход	4 021	7,9%	5 026	9,0%	5 873	7,7%
Налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы, налогообложения	1 876	3,7%	2 423	4,4%	3 180	4,2%
Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности	2 137	4,2%	2 594	4,7%	2 668	3,5%
Единый сельскохозяйственный налог	8	0,0%	9	0,0%	25	0,0%
Государственная пошлина	1 276	2,5%	1 483	2,7%	1 797	2,4%
Итого	50 789	100,0%	55 591	100,0%	75 855	100,0%

Как видно из таблицы, на протяжении всего рассматриваемого периода происходит увеличение налоговых платежей. В 2007 году они составляют 50 789 тыс. руб., в 2008 году – 55 591 тыс. руб., в 2009 году – 75 855 тыс. руб.

Наибольшую долю занимают налоги на прибыль и доходы – их доля составляет более 90%. Налоги на совокупный доход составляют около 8% (таблица 3).

Для наглядности, на рисунке 14 показана динамика налоговых поступлений в бюджет района.

Рис. 14. Динамика налоговых поступлений в бюджет района

Из предоставленного рисунка 14 видно, что все налоговые поступления увеличиваются в динамике. Налоги на прибыль на конец рассматриваемого периода составляют 69 982 тыс. руб., налоги на совокупный доход – 5 873 тыс. руб.

Налоги на прибыль подразделяются на налоги с организаций и налоги с физических лиц. При этом в общей сумме налогов за 2008 год налоги с физических лиц занимают 91.6%, налоги с организаций – 0,5%, за 2009 год налоги с физических лиц занимают 90,6%, налоги с организаций – 0,4%, за 2010 год налоги с физических лиц занимают 91,9%, налоги с организаций – 0,3%. Всего же в 2008 году налоги на прибыль занимают 92,1%, в 2009 году – 91%, в 2010 году – 92,3%.

Налоги на совокупный доход делятся на налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы, налогообложения, единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, единый сельскохозяйственный налог.

На рисунке 15 показана динамика поступлений в виде НДФЛ.

Рис. 15. Динамика поступлений в виде НДФЛ в бюджет района, тыс. руб.

Налог на доходы физических лиц является самым массовым налогом. Его платят как российские граждане, так и иностранцы с доходов, полученных на территории Российской Федерации по трудовым и иным договорам, с авторских вознаграждений, дивидендов, от реализации имущества, с материальной выгоды и многих других видов доходов. Увеличение поступлений от НДФЛ связано с тем, что на протяжении рассматриваемых периодов происходит рост заработной платы и доходов граждан, то есть происходит увеличение налогооблагаемой базы.

Из предоставленного рисунка 15 видно, что к 2008 году происходит небольшой рост – 8%, однако к 2009 году происходит рост в 39%.

На рисунке 16 показана динамика поступлений налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения.

Основной причиной увеличения поступления налога стал рост количества плательщиков, перешедших на данную систему обложения.

Рис.16. Поступления в виде налога от упрощенной системы налогообложения

Налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы, налогообложения, увеличивается на протяжении всего рассматриваемого периода. В общей величине данный налог в 2006 году занимает 3,7%, в 2007 году – 4,4%, в 2008 году – 4,2%. Увеличение в данном случае связано в увеличением числа зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, работающих по упрощенной системе налогообложения.

Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности также увеличивается на протяжении всего рассматриваемого периода. В общей величине данный налог в 2006 году занимает долю 4,2%, в 2007 году – 4,7%, в 2008 году – 3,5%.

На рисунке 17 показана динамика поступлений налога на вмененный доход.

Рис. 17. Динамика поступлений от единого налога на вмененный доход

В целях привлечения к уплате налогов организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сферах, где налоговый контроль значительно затруднен, в том числе в розничной торговле, общественном питании, бытовом и транспортном обслуживании, то есть налогоплательщиков, производящих расчеты с покупателями и заказчиками преимущественно в наличной денежной форме, а также снижения затрат на налоговое администрирование, упрощения порядка исчисления и уплаты налогов был принят Федеральный закон от 31.07.1998 N 148-ФЗ "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" (далее - Закон N 148-ФЗ).

Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности поступило в сумме 2667,0 тыс. руб., по сравнению с прошлым годом больше всего на 73,0 тыс. руб., рост составил 2,8%.

Положительным результатом явилось то, что значительно увеличились налоговые поступления от индивидуальных предпринимателей (в основном за счет легализации их деятельности, а не за счет увеличения налоговой нагрузки) по сравнению с ранее уплачиваемыми ими налогами, в том числе и подоходного налога.

В соответствии с положениями статьи 346.26 главы 26.3 НК РФ система налогообложения в виде ЕНВД устанавливается НК РФ. При этом до 2006 года ЕНВД вводился в действие законами субъектов РФ, а с 1 января 2006 года - нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных районов, городских округов и распространяется на налогоплательщиков, осуществляющих виды предпринимательской деятельности, предусмотренные пунктом 2 статьи 346.26 НК РФ.

Согласно НК РФ в 2005 году переводу на уплату ЕНВД подлежало 8 видов предпринимательской деятельности, а с 2006 года перечень расширен до 13 видов предпринимательской деятельности. Перечень видов предпринимательской деятельности, подлежащих переводу на уплату ЕНВД в соответствии с НК РФ, представлен в приложении №2. При этом с 1 января 2006 года единый налог не применяется в отношении видов предпринимательской деятельности, подлежащих переводу на уплату ЕНВД, в случае осуществления их в рамках договора простого товарищества (договора о совместной деятельности).

На рисунке 18 показана динамика поступлений сельскохозяйственного налога.

Единый сельскохозяйственный налог увеличивается на протяжении всего рассматриваемого периода. На протяжении всего рассматриваемого периода данный налог занимает долю, менее 1%.

Увеличение поступлений налога объясняется тем, что Федеральный закон № 177-ФЗ от 03.11.2006 г. расширяет перечень налогоплательщиков, имеющих право перейти на уплату единого сельскохозяйственного налога. С 2007 года расширен перечень расходов, которые можно учитывать при применении ЕСХН.

Рис.18. Динамика поступлений сельскохозяйственного налога

На рисунке 19 показана динамика от поступлений в виде государственной пошлины.

Увеличение поступлений от государственной пошлины связано с тем, что происходит увеличение числа дел, рассмотренных мировыми судьями.

Далее проведем анализ неналоговых поступлений в бюджет Кунашакского района.

На протяжении всего рассматриваемого периода увеличиваются поступления в идее штрафов – причиной чего является увеличение размера штрафов за различные правонарушения.

Рис.19. Динамика поступлений в виде государственной пошлины

В таблице 4 показаны неналоговые поступления в бюджет Кунашакского района.

Таблица 4

Неналоговые поступления в бюджет Кунашакского района

Анализ неналоговых поступлений	2007		2008		2009
	тыс. руб.	%	тыс. руб.	%	тыс. руб.	%
1	2	3	4	5	6	7
Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам	7	0%	4	0%	5	0%
Платежи при пользовании природными ресурсами	112	1%	126	1%	960	11%

Окончание таблицы 4

1	2	3	4	5	6	7
Доходы от использования имущества, находящегося в госуд. собств. и муниц. собственности	2 675	33%	3 542	40%	5 078	57%
Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства	3 789	46%	3 630	41%	79	1%
Доходы от реализации материальных и нематериальных активов	287	3%	356	4%	434	5%
Штрафы, санкции, возмещение	1 546	19%	1 925	22%	3 519	39%
Возврат остатков субсидий и субвенций прошлых лет	-215	-3%	-675	-8%	- 1 114	-12%
Итого	8 201	100%	8 908	100%	8 962	100%

Как видно из таблицы, в 2007 году наибольшая доля в общей массе доходов принадлежит доходам от оказания платных услуг и компенсации затрат государства – 46%. В 2008 году доля этих доходов снижается до 41%, а в 2009 году – составляет всего 7%. Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности занимают долю в 33% и увеличиваются на протяжении всего анализируемого периода – как в натуральных единицах, так и в относительных.

Платежи за пользование природными ресурсами также увеличиваются, что объясняется изменениями законодательства. Ранее плата за негативное воздействие не зачислялась в бюджет муниципального образования. С 2009 года увеличиваются перечисления данного платежа в бюджет муниципального образования в связи с изменениями законодательства. Ранее поступления от данного налога зачислялись в размере 80% в региональный бюджет, 20% - в федеральный бюджет. В настоящее время происходит зачисление следующим образом – 20% в федеральный бюджет, 40% - в региональный бюджет и также 40% в местный бюджет.

Рассмотри более подробно поступления в виде неналоговых платежей.

На рисунке 20 показана динамика от поступлений доходов от использования имущества.

2006 2007 2008

Рис.20. Динамика от поступлений доходов от использования имущества

Поступление доходов от использования имущества, находящегося муниципальной собственности составило за 2009 год в сумме 5 078,3 тыс. руб., по сравнению с прошлым годом больше на 1536,1 тыс. руб.

В числе поступлений от использования имущества включают:

• арендная плата за землю зачисляется в районный бюджет в размере 50% от общей суммы поступления и за 2008 год поступило 3542 тыс. руб., что больше, чем поступления в 2007 году, в связи с увеличением сдаваемых в аренду площадей, а также увеличением арендной платы.

На рисунке 21 показана динамика платы за негативное воздействие.

Рис.21. Динамика платы за негативное воздействие на окружающую среду

Плата за негативное воздействие в 2009 году составляет 960 тыс. руб. Данное увеличение обусловлено тем, что на территории района создано ОАО «Металлургический завод им. А.К.Серова». Увеличение происходит за счет поступления сумм от вновь созданного предприятия на территории района, которое осуществляет деятельность, негативно влияющее на окружающую среду.

Ранее плата за негативное воздействие не зачислялась в бюджет муниципального образования. С 2009 года увеличиваются перечисления данного платежа в бюджет муниципального образования в связи с изменениями законодательства. Ранее поступления от данного налога зачислялись в размере 80% в региональный бюджет, 20% - в федеральный бюджет. В настоящее время происходит зачисление следующим образом – 20% в федеральный бюджет, 40% - в региональный бюджет и также 40% в местный бюджет.

На рисунке 22 показана динамика доходов от реализации материальных и нематериальных активов.

Рис.22. Динамика доходов от реализации материальных и нематериальных активов

Доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, зачисляется в районный бюджет в размере в размере 50%, поступило за год - 344,0 тыс. руб., по сравнению с прошлым годом больше на 344 тыс. руб. из-за увеличения числа плательщиков.

Штрафы, санкции, возмещение ущерба составляет за 2010 год в сумме 3519, тыс. руб., по сравнению с прошлым годом больше на 1594 тыс. руб., или на 82,8%.

На рисунке 23 показана динамика поступлений в виде штрафов, санкций и др.

Рост происходит за счет увеличения поступления штрафов за нарушение Правил дорожного движения на 1232,7 тыс. руб. в связи с увеличением размера штрафов ПДД с 01.01.2008 г.

Рис.23. Динамика поступлений в виде штрафов, санкций

Далее проведем анализ расходной части бюджета Кунашакского района.

Расходы бюджета муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация ведет реестр расходных обязательств муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном Собранием депутатов.

Собрание депутатов определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы муниципального района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, в соответствии с предельными нормативами, установленными законами и иными нормативными правовыми актами Челябинской области.

Собрание депутатов вправе устанавливать нормативы расходов бюджета муниципального района на решение вопросов местного значения.

В целях выравнивания бюджетной обеспеченности поселений, находящихся на территории муниципального района, в составе расходов бюджета муниципального района образуется районный фонд финансовой поддержки поселений.

Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается постановлением Собрания депутатов о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.

Администрация и уполномоченные ею муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Челябинской области.

В таблице 5 даны расходы бюджета Кунашакского района за 07-09 гг.

Как видно из таблицы 5, в 2007 году наибольшую долю в общей сумме расходов составляли расходы на ЖКХ – 353 060 тыс. руб. или 41%, расходы на образование занимали вторую по величине долю – 23% или 197 704 тыс. руб., на третьем месте по суме расходов – расходы на социальную политику – 10% или 89 048 тыс. руб. Наименьшие доли с общей структуре расходов занимают затраты на национальную безопасность, охрану окружающей среды, культуру и кинематографию.

В 2008 году при увеличении статей затрат распределение по долям остается на том же уровне – расходы на ЖКХ – 43% (рост 2%), на образование – 23%, на социальную политику – 10%.

В 2009 году происходит снижение расходов на ЖКХ в относительных величинах – до 37%, однако в натуральном выражении расходы выросли до 491 463 тыс. руб. Расходы на образование выросли до 393 054 тыс. руб. и занимают долю в 29%. Расходы на социальную политику также занимают долю в 10%.

Таблица 5

Расходы бюджета Кунашакского района за 2007-09 гг.

Раздел расходов	2007		2008		2009
	тыс. руб.	%	тыс. руб.	%	тыс. руб.	%
1	2	3	4	5	6	7
Расходы местного самоуправления	33 610	4%	39 081	4%	47 055	4%
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	5 152	1%	5 423	1%	6 998	1%
Национальная экономика	35 794	4%	45 890	5%	49 778	4%
ЖКХ	353 060	41%	435 876	43%	491 463	37%
Охрана окружающей среды	250	0%	278	0%	345	0%
Образование	197 704	23%	235 361	23%	393 054	29%

Окончание Таблицы 5

1	2	3	4	5	6	7
Культура, кинематография и СМИ	10 576	1%	12 897	1%	17 661	1%
Здравоохранение, ФК и спорт	69 025	8%	75 852	8%	123 101	9%
Социальная политика	89 048	10%	96 791	10%	135 314	10%
Межбюджетные трансферты	57 627	7%	60 660	6%	69 724	5%
Итого	851 844	100%	1008 109	100%	1 334 492	100%

На рисунке 24 показана динамика расходов бюджета Кунашакского района.

Рис.24. Динамика расходов бюджета Кунашакского района

Положительная тенденция свидетельствует о том, что на протяжении анализируемого периода наблюдается рост расходов бюджета Кунашакского района.

Структура расходов бюджета Кунашакского района за 2009 год представлена на рисунке 25.

Рис. 25. Структура расходов бюджета Кунашакского района за 2009 год

Политика в области расходов в 2009 году ориентирована на полное и своевременное обеспечение финансовыми ресурсами всех обязательств района в соответствии с приоритетами социально-экономической политики.

В структуре расходов наибольший удельный вес составляют расходы по разделу «Образование» - 393053,7 тыс. руб. по сравнению с прошлым годом расходы увеличились на 65,8 % (это увеличение заработной платы, реализация национальных проектов, открытие новых детских дошкольных учреждений, строительство школы с детским садом и бассейном на ст. Муслюмово).

На рисунке 26 показана динамика изменений расходов на образование за 2007-2009 гг.

Увеличение расходов на образование связано с разработкой и реализацией программ в сфере образования, направленной на повышение уровня образования, его качества, что требует собственных финансовых затрат. Помимо этого, рост затрат обусловлен и ростом заработной платы работником бюджетной сферы образования.

Рис.26. Динамика расходов на образование

Большая часть средств направлена на финансирование строительства и ремонта существующих школ, на подготовку педагогических кадров для областных образовательных учреждений.

На рисунке 27 показана динамика расходов на здравоохранение бюджета за 2007-2009 гг.

По сравнению с 2007 годом расходы на здравоохранение увеличились 56,3 % (это увеличение заработной платы, реализация национальных проектов).

Рост расходов обусловлен также повышением заработной платы медицинским работникам, покупкой оборудования для учреждений здравоохранение, проведением ремонта больниц, поликлиник.

Рис. 7. Динамика расходов на здравоохранение

На рисунке 28 показана динамика расходов на социальную политику бюджета за 2007-2009 гг.

Рис.28. Динамика расходов на социальную политику

«Социальная политика» - в сравнении с прошлым годом на 39,8 % увеличены расходы (увеличилось количество заявителей на льготы по Областным и Федеральным законам), по разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство» расходы произведены в три раза больше, чем в прошлом году, связано это со строительством объектов на ст. Муслюмово.

По сравнению с прошлым годом произошел рост заработной платы работникам бюджетной сферы в целом на 14,8 %, в том числе по разделу «Образование» на 14,3 % , «Здравоохранение» 15,2 %. По разделам «Образование» и «Здравоохранение» увеличение заработной платы работникам в основном вследствие реализации национальных проектов (классное руководство по школам и денежные выплаты фельдшерам и медицинским сестрам скорой помощи за счет средств областного бюджета).

Оплата за топливно-энергетические ресурсы (далее ТЭР) составила 49289,3 тыс. рублей, что на 27,1,0 % больше чем в 2007 году связано это с увеличением тарифа на ТЭР.

В 2008 году приобретен подвижной состав на сумму 12079,0 тыс. рублей в количестве шести автобусов. Приобретены четыре квартиры детям-сиротам на общую сумму 2344,5 тыс. рублей.

Далее составим сводную таблицу по доходам и расходам бюджета Кунашакского района, представим эти данные в таблице 6.

Таблица 6

Сводная таблица по доходам и расходам бюджета Кунашакского района

	2007	2008	2009	2007	2008
	тыс. руб.	тыс. руб.	тыс. руб.	изм., тыс. руб.	изм., тыс. руб.
Доходы бюджета	759 641	1 011 083	1 225 290	251 442	214 207
Расходы бюджета	851 844	1 008 109	1 334 492	156 265	326 383
+ / -	- 92 204	2 974	-109 202

Как видно из таблицы, расходы бюджета в 2007 году превышают доходы на 92 204 тыс. руб., в 2008 году наблюдается профицит бюджета – на 2 974 тыс. руб., в 2009 году опять наблюдается дефицит бюджета – на 109 202 тыс. руб.

На рисунке 29 показано соотношение доходов и расходов бюджета Кунашакского района.

Рис.29. Соотношение доходов и расходов бюджета

Доходы бюджета за 2007 год увеличиваются на 251 442 тыс. руб., в 2008 увеличиваются на 214 207 тыс. руб.

Таким образом, по результатам проведенного анализа можно сделать вывод, что Кунашакский район является экономически активным, показывающим хорошие темпы роста основных показателей, однако анализ бюджета выявил также и существующие проблемы – имеющийся дефицит бюджета 2009 года, то есть превышение расходов над доходами, потребность в высоком финансировании, направленном на основные сферы, такие как ЖКХ, образование, социальные нужды. Для совершенствования финансовой политики необходимо разработать ряд мер, целью которых является увеличение доходов и оптимизация расходов бюджета Кунашакского района.