40. Конвенция о запрещении пыток 1984 г.: понятие пытки, полномочия Комитета против пыток.

Пытка - любое действие, причиняющее какому-либо лицу сильное физ. или нравственное страдание с целью получить от него или от 3-го лица сведения, признания или наказать его, совершенное государственным должностным лицом или с его ведома или согласия. Конвенция, запрещает пытки, выдачу лиц в страны, где для них существует серьёзная угроза пыток. Устанавливает обязанность уголовного преследования за пытки (т.е. каждое государство должно ввести это в свои законы). Надзор за исполнением конвенции осуществляет Комитет против пыток в составе 10 экспертов; он делает замечания по докладам государств-участников конвенции и рассматривает жалобы на государства-участники. В 2002 г. был принят и в 2006 г. вступил в силу факультативный протокол к конвенции, создавший механизм визитов по модели Европейского комитета против пыток (ЕКПП). Эти функции осуществляет Подкомитет по предупреждению пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. Также протокол устанавливает для государств-участников обязанность создать национальный превентивный механизм. По состоянию на январь 2016 года в конвенции участвует 158 стран, в факультативном протоколе 80. Получив достоверную информацию о систематическом применении пыток Комитет вправе: 1) предложить указанному государству – участнику сотрудничать в рассмотрении полученной информации; 2) назначить одного или нескольких своих членов для проведения конфиденциального расследования.

41. Внутренние и зарубежные органы внешних сношений государств. Правовой статус. Показать на примере России.

1. Внутренние органы внешних сношений:

А) органы внешних сношений общей компетенции (предусмотрены Конституцией) – Парламент, глава государства, Правительство, глава Правительства;

Б) Органы внешних сношений специализированные – ведомства иностранных дел (МИД), другие ведомства и службы, в функции которых входит осуществление внешних сношений по отдельным вопросам ( например, Министерство юстиции).

Зарубежные государственные органы внешних сношений:

1) постоянные (дипломатические представительства (посольства и миссии); консульские учреждения; торговые представительства; постоянные представительства государств при международных организациях);

2) временные (специальные миссии, направляемые в иностранные государства для участия в переговорах, иных специальных целях; делегации и группы наблюдателей на международных конференциях; делегации для участия в работе сессий международных организаций и др.).

Правовой статус.

1) Президент РФ (определяет основные направления внешней политики страны; представляет РФ в МО; осуществляет руководство внешней политикой страны; ведет переговоры и подписывает международные договоры РФ; подписывает ратификационные грамоты; принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей; назначает или отзывает дипломатических представителей РФ в иностранных государствах и международных организациях).

2) СФ и ГД ФС РФ (ведут законодательную работу по обеспечению внешнеполитического курса РФ и выполнению ее международных обязательств).

3) Совет Безопасности РФ (осуществляет подготовку решений Президента РФ в области обеспечения международной безопасности и контроль за их выполнением).

4) МИД РФ (федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики в сфере МО РФ; руководство деятельностью МИД осуществляет Президент РФ; возглавляет МИД министр, назначаемый и освобождаемый от должности Президентом РФ по предложению Председателя правительства РФ).

МИД осуществляет свою деятельность непосредственно и через дипломатические представительства и консульские учреждения РФ, представительства РФ при международных организациях (система МИД – центральный аппарат, загранучреждения, территориальные органы, организации, подведомственные МИД).

Основные задачи МИД:

а) разработка общей стратегии внешней политики РФ и представление предложений Президенту РФ;

б) реализация внешнеполитического курса РФ в соответствии с Концепцией внешней политики РФ, утвержденной Президентом РФ;