5. Нормы международного права в правовой системе России. Конституция рф о международном праве.

Базовым принципом российской внешней политики является соблюдение норм МП. Наша страна постоянно стремится соблюдать дух и букву МП. В подтверждение можно сослаться на выступления Президента РФ, кот. постоянно призывает гос-ва соблюдать общепризнанные принципы и нормы МП, в т. ч. его главный документ - Устав ООН.

РФ проводит активную внешн. политику, направленную на обеспечение мира и безопасности народов, защиту нац. безопасности страны. В основу внешн. политики положены общепризнанные принципы и нормы МП. Отличительной чертой российской внешн. политики является ее сбалансированность, что обусловлено геополитическим положением РФ как крупнейшей евроазиатской державы, требующей учета ее законных прав и интересов.

В Конституции РФ 1993 г. закреплены принципы и цели внешн. политики. Основные начала внешн. политики РФ закреплены в Концепции нац. безопасности РФ от 2000 г., Военной доктрине РФ от 21.04.2000 г. и Концепции внешней политики РФ от 28.06.2000 г.

В соответствии с п. 4 ст. 15 Конституции общепризнанные принципы и нормы МП и междунар. договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если междунар. договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила междунар. договора. Конституция РФ определила связь МП с правовой системой РФ. В ФЗ «О междунар. договорах РФ» 1995 г. подтверждается приверженность основополагающему принципу МП — принципу добросовестного выполнения междунар. обязательств.

Конституционный Суд РФ в своих постановлениях неоднократно ссылался на общепризнанные принципы МП (например, на принципы защиты прав и основных свобод человека, самоопределения и территориальной целостности, суверенитета и целостности гос-ва).

Согласно постановлению Пленума ВС РФ от 10.10.2003 г. № 5 «О применении судами общ. юрисдикции общепризнанных принципов и норм МП и междунар. договоров РФ» междунар. договоры (МД), кот. имеют прямое и непосредственное действие в правовой системе РФ, применимы судами, в т. ч. военными, при разрешении гражданских, уголовных и административных дел, в частности: — при рассмотрении гражданских дел, если МД РФ установлены иные правила, чем законом РФ, кот. регулирует отношения, ставшие предметом судебного рассмотрения; — при рассмотрении гражд. и уголовных дел, если МД РФ установлены иные правила судопроизводства, чем ГПК РФ или УПК РФ; если МД РФ регулируются отношения, в т. ч. отношения с иностранными лицами, ставшие предметом судебного рассмотрения; — при рассмотрении дел об административных правонарушениях, если междунар. договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях.

Пленум ВС РФ в Постановлении от 31.10.1995 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия" высказал мнение, что "суд при рассмотрении дела не вправе применять нормы закона, регулирующего возникшие правоотношения, если вступившим в силу для РФ МД, решение о согласии на обязательность кот. для РФ было принято в форме ФЗ, установлены иные правила, чем предусмотренные законом. В этих случаях применяются правила МД". В более позднем акте - Постановлении Пленума от 10.10.2003 г. N 5 ВС РФ вернулся к данному вопросу, указав, что "правила действующего МД РФ, согласие на обязательность кот. было принято в форме ФЗ, имеют приоритет в применении в отношении законов РФ". Таким образом, термин "МД", как он употреблен в Конституции, означает именно ратифицированный договор, согласие на обязательность кот. для РФ было выражено в форме ФЗ. Второе предложение ч. 4 ст. 15 Конституции вовсе не предусматривает подчиненности российского закона верховенству юр. силы междунар. договора. Не соответствующие договору положения нац. закона, полностью сохраняя свою правовую силу, не применяются лишь в тех конкретных делах, к кот. имеет касательство гос-во, являющееся партнером РФ по данному договору. Иными словами, договор не отменяет нац. закон, он устанавливает приоритет нормы договора над нормой закона только в сфере применения. Анализируя ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, необходимо помнить о ч. 1 той же статьи: "Конституция РФ имеет высшую юр. силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ". Что же касается МД, то в соответствии с ч. 6 ст. 125 Конституции "не соответствующие Конституции РФ МД РФ не подлежат введению в действие и применению". Конституция устанавливает жесткие рамки, в кот. может осуществляться норма о приоритете применения МД. В случае коллизии между нормами договора и Конституцией безусловным верховенством будет пользоваться последняя, что же касается не соответствующего Конституции МД, то он лишается преимущества по отношению к нац. закону.