Лекция №7 07.11.2011

Формы перечисления бюджетных средств

Эти формы перечисления БС заложены в разделе расходы бюджета межбюджетные трансферты. В соотв. С БК межбюджетные трансферты – это средства, представляемые одним бюджетом другому бюджету бюджетной системы РФ. Межбюджетные трансферты передаются с вышестоящего бюджета к нижестоящему и, тогда для вышестоящего бюджета – это расходы, а для нижестоящего бюджета – доходы. Существуют также понятие отрицательные трансферты, которые иллюстрируют взаимоотношения по передаче трансфертов из нижестоящих в вышестоящие бюджеты. В соотв. С БК межбюджетные трансферты представляются в виде дотаций, субсидий и субвенций бюджета бюджетной системы, а также межбюджетных трансфертов к бюджетам гос. внебюджетных фондов.

Дотация- это межбюджетные трансферты, представляемые на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ на безвозмездных безвозвратных основах без установления направлений и (или) условий их использования. Дотация на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности субъектов РФ образует федеральный фонд финансовой поддержки субъектов РФ. Аналогичный фонд, который называется фонд финансовой поддержки муниципальных образований, для тех же целей формируется в бюджетах субъектов РФ. Средства выделяются на основе налогового потенциала субъекта(МО), численности населения и среднедушевого бюджетного дохода. Данный фонд действует в бюджете РФ с 1994г.

В бюджете 2011 года выделение дотаций разделено на 2 части. Для 69 субъектов РФ заложено выделение дотаций без указания цели их использования, а для 35 субъектов РФ выделены дотации на обеспечение сбалансированности их бюджетов.

Субсидии – это межбюджетные трансферты, представляемые бюджетам субъектов РФ в целях софинансирования расходных обязательств в целях, возникающих при выполнении полномочий органов гос. власти субъектов РФ по предметам ведения субъектов или предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ. Совокупность субсидий бюджетам субъектов РФ из ФБ образует федеральный фонд софинансирования расходов, аналогичный фонд создается в бюджете субъекта РФ для софинансирования расходов местного ведения или совместного ведения (субъект + муниципальное образование), которое называется региональный фонд софинансирования расходов.

В бюджете РФ на 2011 :

1. На выплату определенным категориям мед. работников

2. На капитальный ремонт гидротехнических сооружений

3. На обеспечение мер социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий

Из данных фондов выделяются субсидии физическим лицам по оплате ЖКХ и определенным категориям граждан в соответствии с законодательством, имеющим льготы.

Данный фонд действует в бюджете с 2002 года.

Субвенция – межбюджетный трансферт, представляемый бюджетом субъектов в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов, возникающих при выполнении полномочий РФ, переданных на уровень субъекта РФ.

В бюджете 2011 года заложены следующие субвенции:

1. Для социальной поддержки лиц, награжденных знаком почетный донор

2. Для выплаты единовременных пособий при устройстве детей-сирот в семью

3. Для выплаты пособий по безработице

4. Для обеспечения жильем ветеранов ВОВ

5. Для оплаты полномочий в области ЗАГСа

6. Для охраны водно-биологических ресурсов

В бюджете предусмотрены и иные межбюджетные трансферты, связанные с выполнением определенных функций. Такие как:

1. На финансовую поддержку городов-наукоградов

2. На поддержку закрытых городов

3. На переселение из закрытых городов

4. На реализацию программ обеспечения занятости в шахтерских городах

5. На комплектование книжных фондов библиотек

Межбюджетные трансферты к бюджетам гос. внебюджетных фондов выделяются на:

1. Финансирование мероприятий, возложенных на эти фонды в случае, если денежные средства на эти мероприятия утверждены в соответствующих разделах ФБ.

2. На финансирование дефицита бюджета этих фондов

Объемы межбюджетных трансфертов:

1. Пенсионный фонд – 2342 млрд. руб.

2. Фонд социального страхования – 69,9 млрд. руб.

3. Фонд ОМС – 21,1 млрд. руб.

Для перечисления межбюджетных трансфертов в ФБ формируются 5 фондов:

1. Фонд финансовой поддержки субъектов РФ

2. Фонд софинансирования социальных расходов

3. Фонд компенсаций (из него выделяются субвенции)

4. Федеральный фонд регионального развития (выделяются средства в соответствии с федеральной целевой программой «сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов РФ», действует с 2002 по 2015 годы, получают 32 субъекта РФ)

5. Фонд реформирования региональных и муниципальных финансов (представляет субсидии по программам в соответствии с решением правительства РФ).