Глава 3. Принципы и нормы демократических выборов

тами подготовки и проведения выборов); в вовлечении по­литических конкурентов в электоральный процесс во всем объеме; в открытости электорального процесса для конт­роля со стороны граждан и их организаций; в убеждении электората в важности выборов, а также в том» что их личная безопасность и тайна голосования будут обеспече­ны, а результаты голосования будут уважаться, в обеспе­чении участия в контроле за ходом выборов заслуживаю­щих доверия независимых наблюдателей и др.¹¹

Демократические принципы и нормы нашли отраже­ние в Конституции РФ и избирательном законодательстве. Так, п. 3 ст.З Федерального закона «Об основных гаран­тиях избирательных прав и права на участие в референ­думе Российской Федерации» гласит: «Участие граждани­на Российской Федерации в выборах и референдуме явля­ется свободным и добровольным. Никто не вправе оказы­вать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах и референдуме, а также на его волеизъявление».

Знание и соблюдение принципов и норм позволяет пол­нее реализовать функции выборов, содержание которых трактуется по-разному. Одни авторы считают, что функ­ция выборов — создание действующей представительной системы, другие — выражение доверия личным и дело­вым качествам отдельных личностей, третьи — создание алиби системе и изображение конкуренции между парти­ями и отдельными личностями, четвертые — получение полномочий для принятия решений, независимо от кон­сенсуса¹² , пятые синтезируют эти мнения, давая функци­ям расширенную трактовку:

1. Выборы представляют собой особый механизм арти­куляции интересов различных социальных групп, особый

Кутырев Н.П. Технологии победы на выборах. — М., 1999. С. 6-7. Технология и организация выборных кампаний: зарубежный и оте­чественный опыт. — М., 1995. С. 49.

политический рынок, на котором кандидаты в органы вла­сти в обмен на свои предвыборные программы получают от избирателей определенные полномочия.

2. Поскольку интересы различных социальных групп могут не только отличаться, но и быть противоположны­ми, выборы выполняют функцию мирной конкуренции интересов различных групп населения.

2. Функция возникновения и институционализаций от­ношений представительства» Теоретически каждый член общества, способный адекватно выражать интересы ка­кой-либо социальной общности, может быть его предста­вителем в органах власти. Однако в действительности это удается далеко не всем. Формирование представителем собственной базы поддержки является одной из централь­ных проблем избирательного процесса.

2. Еще одна функция выборов — активизация полити­ческого участия населения» политическая социализация¹³.

Вопросы для контроля и повторения

1. Дайте определение понятий «принципы выборов», «нормы выборов».

1. Что означают понятия «субъективное избиратель­ное право» и «объективное избирательное право»?

1. Назовите ограничения активного и пассивного изби­рательного права.

1. В какой мере в российском избирательном законода­тельстве нашли отражение демократические принципы и нормы избирательного права?

Литература

1. Конституция Российской Федерации. — М., 1993.

1. Об основных гарантиях избирательных нрав и права на участие в референдуме граждан Российской Федера­ции. Федеральный закон. — М., 2002.

Политология: Учебное пособие / Под. ред. Б.И.Краснова. — М., 1995. С. 57-58.

Технологии избирательных кампаний 56

3. Автономов А.С. Избирательная власть. — М., 2002.

3. Кутырев Н.П. Технологии победы на выборах. — М., 1999.

б. Постников А.Е. Избирательное право в России. — М., 1996.