Глава 5. Избирательные системы. Участники избирательного процесса

путаты может назначить одного члена участковой изби­рательной комиссии и одного члена окружной избиратель­ной комиссии с правом совещательного голоса. А каждое избирательное объединение и каждый избирательной блок вправе назначить по одному члену избирательной комис­сии каждого уровня (вплоть до Центральной избиратель­ной комиссии) с правом совещательного голоса. При этом член избирательной комиссии с правом совещательного голоса обладает многими правами: вправе выступать на заседании избирательной комиссии, вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию соответствующей избирательной комиссии, задавать другим участникам за­седания вопросы в соответствии с повесткой дня и полу­чать на них ответы по существу, знакомиться с любыми документами и материалами соответствующей и нижесто­ящих избирательных комиссий и получать заверенные копии этих документов. Члены избирательных комиссии с правом совещательного голоса не могут только голосо­вать за и против принятия решений соответствующих из­бирательных комиссий. Таким образом, представители кандидатов, избирательных объединений и блоков имеют деятельную возможность наблюдения за ходом выборов. Тем не менее в данном случае речь идет о наблюдении со стороны заинтересовавших лиц. И хотя все эти наблюда­тели и члены избирательных комиссий с правом совеща­тельного голоса представляют конкурентов, можно пред­положить, что при определенных обстоятельствах сопер­ники могут пойти на сделку и фальсифицировать резуль­таты выборов с целью получения политических выгод. При­нимая во внимание достаточно большое количество конку­рирующих на выборах политических сил, вероятность эта ничтожно мала, однако полностью ее исключить нельзя. Поэтому столь важно, чтобы среди наблюдателей были представители массовых авторитетных общественных орга­низаций, не участвующих в выборах, и, следовательно,

ривштересованных не в результате выборов, а в честности

законности самого избирательного процесса.

Ц- В ряде стран действуют непартийные общественные

1зации, осуществляющие наблюдение за проведени-

выборов. Например, на Филиппинах активно действу-

> Филиппинское национальное гражданское движение за

здные выборы. Особенно велика была роль этого дви-

в президентских выборах 1986 г., в ходе которых

представительница оппозиции — К. Ахино, а

Маркое, авторитарный правитель в течение долгого

I, ушел с политической сцены.

В ходе подготовки к плебисциту 1988 г. в Чили, в ре-

ьтате которого закончилась эра диктатуры Av. Ниноче-

местные группы организовали беспартийную акцию

регистрации избирателей и проведению альтернатив-

быстрого и достоверного подсчета голосов. В Замбии в ходе первых в стране многопартийных выбо-! в 1991 г. была создана независимая организация -— #8ам--выборы», сыгравшая существенную роль в выборах. С начала 90-х гг. в Болгарии действует Болгарская ас-за справедливые выборы, а в Румынии -г- Ассо-за демократию. ^: В России также создана Ассоциация за честные выбо-имеются другие общественные объединения, способ-выполнять функции независимых наблюдателей. В России, однако, Федеральные законы «О выборах де-1ТОВ Государственной Думы Федерального Собрания зийской Федерации» и «О выборах Президента Рос-1ской Федерации», принятые еще в 1995 г., не предо-^|р№вляют возможности общественным объединениям, не предающимся избирательными, направлять своих наблю-шЙШтелей на избирательные участки в день выборов. -<: В день голосования на избирательных участках вправе Ярисутствовать также иностранные и международные на­блюдатели. Участие международных и иностранных на-