62. Государственный кредит и муниципальный кредит как метод осуществления финансовой деятельности государства и муниципальных образований.

Государственный кредит как экономическая категория представляет собой систему денежных отношений, возникающих в связи с привлечением государством на добровольных основах для использования временно свободных денежных средств граждан и хозяйствующих субъектов.

Гос кредит как правовая категория – это самостоятельный институт финансового права, представляющий собой совокупность финансово-правовых норм, регулирующих общественные отношения, складывающиеся в процессе привлечения гос-вом временно свободных денежных средств ЮЛ и ФЛ на условиях добровольности, возвратности, срочности и возмездности в целях покрытия бюджетного дефицита и регулирования денежного обращения, а также предоставления гос-вом денежных средств в кредит зарубежным гос-вам и иным субъектам международного права.

Особенности:

- добровольный характер отношений;

- возвратный и возмездный характер;

- обеспечением кредита служит все имущество, находящееся в собственности гос-ва;

- привлекаемые средства имеют специфический целевой характер – они направляются на погашение бюджетного дефицита;

- гос кредит носит срочный характер (гос обязательства – максимум 30 лет, муниципальные - 10 лет).

Функции гос кредита:

- распределительная – обеспечивает формирование централизованных денежных фондов государства или их использование на принципах срочности, платности, возвратности.

- регулирующая – гос-во, вступая в кредитные отношения, воздействует на состояние денежного обращения, процесс производства, занятость населения, финансовую политику.

- контрольная – контроль за целевым использованием средств, сроками их возврата и своевременностью уплаты процентов.

Под государственными (муниципальными) заимствованиями понимаются государственные (муниципальные) займы, осуществляемые путем выпуска государственных (муниципальных) ценных бумаг от имени РФ (субъекта, муниципального образования), и кредиты, привлекаемые от других бюджетов бюджетной системы РФ, кредитных организаций (для гос бюджетов – в том числе иностранных), по которым возникают долговые обязательства РФ (субъекта, МО).

Право осуществления займствований принадлежит:

- для РФ – правительству и Минфину;

- для субъекта – высшему исполнительному органу или финансовому органу субъекта;

- для МО – местной администрации.

Гос кредит используется для обеспечения постоянного финансирования различных потребностей гос-ва. Полученные средства направляются для покрытия дефицита бюджета. В последующем долговые обязательства погашаются из средств бюджета.

63. Виды и формы государственных и муниципальных заимствований.

Под государственными (муниципальными) заимствованиями понимаются государственные (муниципальные) займы, осуществляемые путем выпуска государственных (муниципальных) ценных бумаг от имени РФ (субъекта, муниципального образования), и кредиты, привлекаемые от других бюджетов бюджетной системы РФ, кредитных организаций (для гос бюджетов – в том числе иностранных), по которым возникают долговые обязательства РФ (субъекта, МО).

Право осуществления займствований принадлежит:

- для РФ – правительству и Минфину;

- для субъекта – высшему исполнительному органу или финансовому органу субъекта;

- для МО – местной администрации.

Виды гос займов.

По срокам действия – краткосрочные (до года), среднесрочные (от 1 года до 5 лет), долгосрочные (от 5 до 30 лет).

По субъекту эмиссии – выпускаемые Правительством РФ, правительствами субъектов и органами МСУ.

По субъекту-держателю ценных бумаг – реализуемые только среди населения, среди ЮЛ либо и тех и других.

По форме выплаты доходов – процентные, выигрышные (доход в форме выигрыша в момент погашения облигации), смешанные, целевые займы.

В зависимости от методов размещения – добровольные, размещаемые по подписке и в обязательном порядке (сейчас – только добровольные)

По форме – облигационные (эмиссией ценных бумаг) и безоблигационные (по соглашениям, договорам, записям в долговых книгах и выдача особых обязательств).

К гос займам относятся и казначейские обязательства (фид размещаемых на добровольной основе ЦБ, удостоверяющих внесение их держателями денежных средств в бюджет и дающих право на получение фиксированного дохода в течение всего врока владения этими ЦБ; эмитент – Минфин)