§ 6. Национальный вопрос

Национальная политика самодержавия в 80-90-е годы выра­жалась в ограничении прав некоторых национальностей, в русифи­кации национальных окраин и распространении на них общеимперского административно-политического управления. Ут­вердившийся в те годы дух воинствующего имперского национализма привел к ра3ли'пiым стеснениям «иноверцев. И «инородцев». В первую очередь существенным стеснениям в правах подверглись евреи и поляки-католики. для еврейского населения еще в XVIII в. была установлена «черта оседлости», в пределах которой им разре­шено было проживание. Она включала Польшу, Литву, Белоруссию, Правобережную Украину, Бессарабию, Черниговскую и Полтав­скую губернии. Это ограничение не распространялось на купцов l-й гильдии, лиц с высшим образованием, ремесленников и солдат. «Временными правилами» от 3 мая 1882 г. евреи были лишены права в пределах «черты оседлости» селиться вне городов и мecтeчeк, там же им запрещались приобретение и аренда недвижимых имуществ. В 1887 г. была введена процентная норма приема евреев в высшие и средние учебные заведения (3% - в столицах и 5% - вне черты оседлости), а с 1889 г. приостановлен прием евреев на должности присяжных поверенных.

как было сказано выше (см. главу IV), после подавления польского восстания 1863-1864 гг. царское правительство провело ряд мер, направленных на «инкорпорацию. Польши В составе Российской империи. В 80-е годы царизм повел активную политику обрусения Польши. Русский язык усиленно насаждался в школе и делопроизводстве польских административных учреждений. Все важные посты в них замещались русскими чиновниками. Был принят ряд мер и по экономической интеграции Польши в составе России: как, например, упразднение в 1885 г. Польского банка, который превратился в Варшавскую контору Петербургского банка, и прекращение в обращении польской монеты.

В 90-е годы был проведен ряд мер, направленных на стеснение автономии Финляндии. Изданным в 1890 г. царским манифестом финляндская почта объединялась с общеимперской, в финских учреждениях вводилось делопроизводство на русском языке, упраз­днялось финское войско и вводил ась в обращение на территории Финляндии российская монета. Был упразднен Комитет по фин­ляндским делам.

§ 7. Финансово-экономическая политика

В 80-е - начале 90-х годов принят ряд важных мер, способст­вовавших укреплению финансов и экономическому развитию страны.

В апреле 1881 г., после отставки А. А. Абазы, министром фи­нансов был назначен выдающийся экономист, профессор статисти­ки и политэкономии Киевского университета Н. Х Бунге. Это был последний «либеральный министр» в правительственном кабинете Александра III. При вступлении Буше в управление министерством финансы страны находились в тяжелом состоянии. Общая сумма государственного долга на 1 января 1881 г. составляла 6 млрд. руб.

Бюджет страдал хроническим дефицитом. Ценность рубля упала почти наполовину. Буше поставил себе сложную задачу упорядочения финансов, но без отягощения трудовых слоев населения.

Более того, именно при Бунге были уменьшены выкупные платежи и сложены накопившиеся по ним недоимки, отменена подушная подать, а также налог с занятий мещан (который они платили вместо подушной подати). Бунге изыскивал иные средства для увеличения доходов казны.

Существенно были повышены другие прямые и косвенные налоги поземельный, с недвижимости в городах, с золотодобывающей промышленности, раскладочные сборы с торгово-промышленных предприятий, с доходов от денежных капиталов; он ввел налоги на наследство и на заграничные паспорта. На 30% были увеличены таможенные сборы (эта мера преследовала также и протекциони­стские цели). Однако ликвидировать бюджетный дефицит ему все же не удалось. На посту министра финансов Бунге много сделал для поощрения частного предпринимательства.

Под давлением реакционных кругов Бунге под видом «повыше­ния в должности. (1 января 1887 г. Александр III назначил его председателем Комитета министров) был уволен с поста министра

финансов, который занял крупный ученый-математик И. А. Вы­шнеградскuй. Это был ловкий биржевой делец, который путем биржевых спекуляций и участия в железнодорожном деле сколотил себе миллионное состояние. Он энергично принялся за ликвидацию бюджетного дефицита. По существу он действовал в том же направ­лении, что и Бунге, но иными методами, идя на жесткие и тягостные для народных масс меры, - вплоть до беспощадного выколачива­ния с крестьян платежей и недоимок и резкого повышения косвенных налогов на предметы первой необходимости, он еще более, чем Бунге, увеличил пошлины на импортные товары, изданный в 1891 г. таможенный тариф повышал их на одну треть. Далее он добился значительного превышения экспорта над импортом за счет увеличения вывоза хлеба и другой сельскохозяйственной продукции. Характерно его заявление весной 1891 г., когда надвигались неурожай и голод: «Сами не будем есть, но будем вывозить». При Бунге было заключено 7 иностранных займов. Вышнеградскому удалось конвертировать их в один заем с понижением учетной ставки с 5 до 4%. Всеми этими мерами Вышнеградский смог увеличить доходную часть бюджета с 958 млн. до 1167 млн. руб., не только ликвидировать дефицит, но и добиться некоторого превы­шения доходов над расходами. В целях упорядочения железнодорожного хозяйства и унификации тарифов начался выкуп ряда частных дорог казной. К 1894 г. в казенном управлении находилось уже 52% всех железных дорог. При Вышнеградском был создан золотой запас в размере свыше 500 млн. руб., что позволило сменившему его на посту министра финансов С. Ю. Витте в 1897 г. провести денежную реформу.