2. Місцеві бюджети, їх зміст і роль.

На сучасному етапі підвищується роль регіональних органів влади у господарському і культурному будівництві. Вони отримали великі права в області керівництва господарством і соціально-культурним будівництвом на підвідомчій території, здійснюють керівництво житловим будівництвом, комунальним господарством, народною освітою, охороною здоров’я, проводять заходи по благоустрою сіл і міст, організовують роботи в області шляхового будівництва.

Сформувалось і закріпилось нове поняття - самоврядування, призване забезпечити розвиток ініціативи і самостійності громадян у рішенні питань соціально-економічного розвитку територій, охорони навколишнього середовища.

Місцеві бюджети - головна фінансова база, що зосереджена у розпорядженні місцевих Рад народних депутатів та органів місцевого і регіонального самоврядування, які складають, розглядають, затверджують і виконують свої бюджети, розпоряджаються переданими в їх підпорядкування підприємствами і отримують від них доходи.

До місцевих бюджетів належать обласні, районні, міські, селищні та сільські бюджети. (схема 13)

Сільські бюджети

Селищні бюджети

Міські бюджети, міст районного та обласного значення

Бюджети територіальних об’єднань

Схема 13. Склад бюджетної системи України

Економічна сутність регіональних бюджетів проявляється у їх призначенні. Вони виконують наступні функції:

1. формування грошових фондів;

2. розпорядження і використання цих фондів між галузями народного господарства;

3. контроль за фінансово-господарською діяльністю підприємств і організацій.

Мобілізуючи доходи бюджету, місцеві Ради здійснюють дійовий контроль за сферою виробництва та використанням створюваних матеріальних і фінансових ресурсів. Місцеві Ради народних депутатів самостійно визначають напрями використання коштів своїх бюджетів. Ці бюджети містять видатки на фінансування підприємств і організацій місцевого господарства, на фінансування здійснюваних місцевими органами заходів у сфері освіти, культури, охорони здоров’я, фізичної культури, соціального забезпечення, на утримання місцевих органів влади та управління.

Доходи і видатки місцевих бюджетів.

Доходи місцевих бюджетів формуються за рахунок закріплених та регулюючих джерел: (схема 14)

1. основу закріплених доходів складають місцеві податки і збори, платежі з прибутку підприємств місцевого підпорядкування;

2. регулюючі доходи місцевих бюджетів можна систематизувати у вигляді:

Регулюючі доходи

Відрахування від держ. Фондів і податки.

ків

Дотації

Субвенції

Засоби, отримані з вищестоящого бюджету

Відраху-вання від платежів за природні ресурси

ПДВ

Відрахування від податку на при-буток підприємств вищестоящого підпорядкування

Схема 14. Регулюючі доходи.

До числа головних регулюючих доходів місцевих бюджетів входять відрахування від податку на додану вартість; акцизів, податку на прибуток підприємств по ставках, визначених законом.

Так як темпи росту видатків регіональних бюджетів перевищують темпи їх доходів, виникає необхідність у дотаціях з вищестоящих бюджетів.

Доходи місцевих органів влади можуть бути класифіковані за їх джерелами та за економічною природою.

За джерелами доходи місцевих органів влади поділяються на: (схема 15)

1. податкові доходи;

2. неподаткові доходи (платежі, доходи від майна, що належить місцевій владі, та від господарської діяльності підприємств комунальної форми власності);

3. залучені місцевими органами влади доходи на фінансовому ринку;

4. трансферти від центральних органів влади вищого територіального рівня.

Д

Податкові

Неподаткові

Надходження від муніципальних підприємств

Місцеві позики

Надходження з централізованих фондів

жерела надходжень

Схема 15. Джерела надходжень до місцевих бюджетів.

Головним елементом фінансів місцевих органів влади є видатки. Видатки є точним відображенням функцій та завдань, які покладаються на місцеву владу.

У структурі видатків місцевих органів влади виділяються видатки, які здійснюються для реалізації завдань в межах власної компетенції, а також так званих добровільних, або факультативних обов’язків. Ще один вид видатків - це видатки для реалізації делегованих (доручених) державою завдань.

Видатки регіональних бюджетів:

1. асигнування підприємств житлово-побутового господарства;

2. асигнування соціально-культурних установ;

3. фінансування місцевої виробничої бази;

4. фінансування установ народної освіти і охорони здоров’я;

5. витрати на науку;

6. витрати на житлово-комунальне будівництво;

7. розвиток комунального господарства і торгівлі;

8. асигнування на охорону навколишнього середовища;

9. фінансування заходів на розвиток систем водопостачання і водовідведення, сміттєпереробки та захоронення побутових відходів, захисту водних, лісових, земельних ресурсів від результатів господарської діяльності.