Система экономических оценок природных ресурсов.

В зависимости от видов чел-их потребностей ценность м.б.: Материальная, Духовная, Научно-познавательная.

Выделяют 2 направления:

1. экономическое – определение полезности природного ресурса, как вклада в удовлетворение человеческих потребностей через производство и потребление; выражается в экономических показателях.

2. внешнеэкономическое – определение экологической, социальной, Эстетической и другой ценности ресурсов, которой обычно не выражается в экономических показателях.

Технологическая (производственная) оценка природных ресурсов.

В узком смысле:

• Экономическая оценка – определение в денежных единицах хоз-ого эффекта от использования ресурса в выбранных вариантах исп-ния. Экон-ая оценка зависит от объекта, от критерия оценки. В кач-ве объекта оценки могут выступать отдельными источниками видов ресурсов – оценка будет носить отраслевой характер.

• Региональная оценка – оценка всей совокупности ресурсов территории. ТСПР – территориальное сочетание природных ресурсов. Суммарные запасы ТСПР характеризуют природно-ресурсный потенциал территории.

Исходя из критериев оценки, выделяют 2 основных подхода к оценке природных ресурсов:

1. затратный – ценность ресурсных источников определяется по суммарным затратам на их использование.

- методика оценки по непосредственно прямым затратам.

- методика оценки по издержкам, когда оцениваются не только затраты, но и ущерб, вызванный эксплуатацией данного ресурса: Оценка по принципу потерянной выгоды; Оценка по стоимости заменителей (определяется величина средств, которые общество должно израсходовать на замещение одного ресурса другим).

- методика оценки ст-ти воссоздания. Оцениваются затраты, необходимые для восстановления потерянного или деградированного вида ресурсов.

- методика оценки «желания платить». Через анкетирование выявляется желание людей платить за какой-то исчезающий вид ресурсов.

- методика оценки «транспортных затрат». На основе стоимости или временных затрат на достижение ресурсного объекта определяется экономическая ценность ресурсного источника.

2. рентный – основан на дифференциальной ренте.

Экономическая оценка отдельных видов природных ресурсов имеет самостоятельное практическое значение.

55. Экологические издержки хозяйственной деятельности

Воздействие хозяйственной деятельности на состояние окружающей среды можно охарактеризовать при помощи таких категорий, как экономические потери от загрязнения окружающей среды, общественные затраты, связанные с загрязнением и охраной окружающей среды, различного рода дополнительные и компенсационные затраты и расходы на борьбу с загрязнением окружающей среды и др.

Экологические издержки — фундаментальное понятие экономики природопользования; на нем основано развитие экономических аспектов природопользования.

Природоохранная деятельность является неотъемлемой частью общественного развития, как показывает исторический подход к рассмотрению этого вопроса. При этом чем выше уровень социально-экономического развития общества, тем определеннее стратегия общества в сфере природопользования, более четко выражены экологические потребности в отношении качества окружающей среды, более осознана необходимость платы за экологическое благополучие.

Природоохранные затраты представляют общественно необходимые расходы на поддержание качества среды жизни, осуществление любых видов и форм хозяйственной деятельности и на общее поддержание природно-ресурсного потенциала, включая сохранение экологического равновесия на всех уровнях (от локального до глобального). В составе природоохранных затрат выделяют следующие:

1. Собственно экологические издержки общественного производства:

• затраты на мероприятия, снижающие выброс вредных веществ в окружающую предприятие среду (на совершенствование технологий, изменение состава используемых ресурсов, строительство очистных сооружений, более комплексное использование сырья и т.п.);

• затраты, не снижающие выброс, но влияющие на степень распространения вредных веществ в среде (разбавление, нейтрализация, захоронение отходов, их консервация, установление санитарно-защитных зон вокруг предприятия и т.п.).

2. Издержки, связанные с поддержанием природно-ресурсного потенциала (создание особо охраняемых природных территорий, обеспечение воспроизводства возобновимых природных ресурсов в том же количестве и качестве, что и потребленные «порции» ресурсов, использование вторичных ресурсов — отходов производства и потребления — в качестве сырья, разработка и внедрение ресурсосберегающих технологий и т.п.).

3. Издержки общественного развития, к которым относятся затраты на воспроизводство человека, его биологических и социальных качеств (сохранение его экологической ниши — затраты на подготовку отдельных видов природных ресурсов и условий для воспроизводства и жизни населения, ставшие необходимыми в связи с отрицательными антропогенными воздействиями на природную среду, реализацию рекреационных, эстетических потребностей человека и т.д.).

С экономической точки зрения все общественные издержки, обусловленные влиянием человеческой деятельности на окружающую среду, можно подразделить на (рисунок 6):

• предупреждающие затраты или издержки (предзатраты);

• экономический ущерб;

• затраты на ликвидацию, нейтрализацию и компенсацию допу­щенных экологических нарушений (постзатраты).

Предзатраты включают мероприятия, направленные на:

• экологическое образование, подготовку кадров, рекламно-издательскую деятельность экологической направленности;

• разработку правовых, нормативных, методических материалов и документов;

• организацию и совершенствование институтов управления при­родоохранной деятельностью, в том числе органов экологического контроля;

• научно-исследовательские и конструкторские работы, в том числе разработку и внедрение новых экосовместимых технологий;

• разработку экологической регламентации хозяйственной дея­тельности: экологической экспертизы, процедуры ОВОС (оценки воздействия на ОС, системы мониторинга, экологических стандартов и др.);

• создание объектов экологической инфраструктуры (системы очистки выбросов, контроля за состоянием ОС).

Сумма предзатрат стремится к стоимости полного экологического благополучия. В случае если предзатраты осуществляются полно и эффективно, обеспечивается устойчивое, экологически сбалансированное развитие. Если же предзатраты не произведены или произведены недостаточно эффективно, то хозяйственная деятельность приводит к экологическим последствиям, наносящим значительный экономиче­ский ущерб, величина которого тем больше, чем больше недостаток предзатрат.

Структура предзатрат учитывает два обстоятельства:

• статьи расходов охватывают большой круг социально-экономи­ческих потребностей общества, т.е. они шире, чем только предотвра­щение негативных экологических последствий;

• все статьи этой группы издержек объединены экологической направленностью (целью реализации экологической потребности общества).

Постзатраты — затраты на уменьшение или компенсацию эколо­гического ущерба — включают следующие мероприятия:

• медико-экологическое страхование;

• компенсационные выплаты по экологическим искам;

• ликвидацию гигиенических, медико-биологических и экологи­ческих последствий аварий;

• рекультивацию, восстановление нарушенных природных комп­лексов, объектов.

На основе микроэкономического анализа издержек, (затрат) на очистку выбросов различают следующие виды природоохранных издержек производства:

• общие, или суммарные издержки, характеризующие размеры средств, затраченных в целом на реализацию природоохранного мероприятия;

• средние, или удельные, издержки, характеризующие затраты на очистку 1 т выбросов;

• предельные издержки, определяемые как приростная величина и характеризующие дополнительные затраты на очистку каждой дополнительной тонны выбросов.