11. Методические указания студентам по изучению курса «Конституционное право России»

Тема 1. Конституционное право как отрасль права Российской Федерации и как наука

Отправным моментом при изучении данной темы является положение о том, что конституционное право является ведущей отраслью права в системе права Российской Федерации.

Студент должен уяснить, чем обусловлена ведущая роль конституционного права и в чем она проявляется на примере соотношения конституционного права с другими отраслями права – административным, трудовым, гражданским, уголовным, уголовно-процессуальным и другими.

При изучении вопроса о нормах конституционного права необходимо усвоить особенности, отличающие их от норм других отраслей права а также основания их классификации.

При изучении конституционно-правовых институтов, которые определяют систему конституционного права, следует обратить внимание на соотношение структуры конституции и системы конституционно-правовых институтов.

Изучая тему конституционно-правовых отношений, обратите внимание на их специфику (по сравнению с другими видами правоотношений), определите их виды и субъекты.

При характеристике субъектов конституционного права следует отметить наличие наряду с традиционными такого специфического субъекта конституционно-правовых отношений как народ и объяснить, чем вызвано закрепление в Конституции данного субъекта.

При анализе источников конституционного права определите их виды в зависимости не только от уровня их юридической силы, но и территории их действия.

При изучении вопроса о науке конституционного права и ее методах необходимо подчеркнуть особое значение сравнительно-правового метода для исследования отечественного государственно - правового строительства.

Тема 2. Учение о Конституции

При изучении данной темы проанализируйте следующие вопросы: 1) понятие, юридические свойства и сущность Конституции; 2) история развития Конституции РФ; 3) структура и особенности содержания Конституции РФ 1993 года; 4) прямое действие Конституции РФ; 5) порядок пересмотра Конституции РФ и внесения в нее поправок.

При анализе юридических свойств Конституции обратите внимание на следующие вопросы: 1) содержание понятий «верховенство Конституции» и «высшая юридическая сила Конституции», 2) понятие таких способов правовой охраны Конституции как ее самоохрана и институциональные механизмы.

При характеристике особенностей содержания Конституции РФ 1993г. в качестве отправной точки может послужить анализ общих черт конституций советского периода (1918, 1925, 1937, 1978 гг.), полной противоположностью которым являются институты ныне действующей Конституции.

Вопрос о прямом действии Конституции РФ следует рассмотреть прежде всего применительно к деятельности суда.

Тема 3. Основы конституционного строя Российской Федерации

Основы конституционного строя, т.е. основные принципы, гарантирующие конституционный характер государства, позволяет лучше усвоить их классификация на следующие группы:

1. Основы организации государства (принципы деятельности государства, содержащиеся в таких его характеристиках как демократическое, правовое, социальное и светское; республиканская форма правления; федеративная форма государственного устройства; разделение властей; государственный суверенитет).

2. Основы взаимоотношений государства и личности (признание прав и свобод человека высшей ценностью – ст. 2 Конституции РФ; закрепление принципов гражданства – ст. 6 Конституции РФ).

3. Основы организации гражданского общества (свобода экономической деятельности, многообразие и равная защита различных форм собственности; идеологическое и политическое многообразие (плюрализм).

При характеристике государства как демократического следует рассмотреть содержание понятия народного суверенитета и 2-х форм осуществления народовластия – представительной и непосредственной демократии и роль местного самоуправления как особой формы народовластия.

Характеризуя признаки правового государства, необходимо определить, в каких статьях Конституции они закреплены и как реализуются на практике.

При определении понятия и признаков социального государства, необходимо проанализировать такие понятия как «социальное равенство», «социальная справедливость», «социальные различия» и «неоправданные социальные различия» применительно к задачам социального государства.

При характеристике государства как светского следует остановиться на вопросе о разграничении сфер деятельности между государством и церковью в светском государстве в сравнении с теократическим и клерикальным государствами, а также на проблеме равенства конфессий в РФ.

При рассмотрении формы правления необходимо обратить внимание на особенности республиканской формы правления в РФ. Анализируя характер взаимоотношений высших органов государственной власти, в частности, полномочия Президента в его взаимоотношениях с исполнительной и законодательной властью, обратите внимание на сочетание признаков президентской и парламентарной республик, позволяющих считать Российскую Федерацию полупрезидентской (смешанного типа) республикой.

Рассматривая принцип разделения властей в РФ, следует иметь в виду, что Конституция закрепляет разделение властей не только по горизонтали, но и по вертикали. Уясните причину закрепления такой модели разделения властей в РФ и её суть.

Характеризуя принципы политического и идеологического многообразия а также принцип местного самоуправления, обратите внимание на конституционные гарантии указанных принципов.