Источники права социального обеспечения.

Только нпа. Источники есть на федеральном уровне (ФЗ, акты Президента, ведомственные акты), акты субъектов, акты муниципальных органов (прежде всего обеспечение муниципальных служащих).

В ПСО нет единого кодифицированного акта, т.к. во-первых система СО не устойчива, не сформирована до сих пор, во-вторых отрасль молодая.

Негативный момент – множественность законов, что ведёт к дублированию, коллизиям… Большой недостаток законов то, что они непонятно написаны. Также законопроекты создавались без привлечения специалистов в области СО и как следствие не всегда мысль законодателя выражена правильно.

Постановления правительства принимаются во исполнение законов, они могут принимать акты, в которых делегируют полномочия субъектам, следовательно, понижается уровень акта.

Интерес представляют акты фондов – они не являются гос органами, но их могут наделить полномочиями издавать акты, содержащие нормы права.

1.03.2012.

Правоотношения.

Понятие, виды правоотношений, субъекты, объекты правоотношений.

Предпосылка:

• Субъект, объект

• Юридический факт

• Норма права

Если в норме определен:

• Один субъект – абсолютное правоотношение

• Много субъектов – относительное правоотношение.

Для возникновения правоотношения в ПСО достаточно волеизъявления 1 субъекта гражданина, который реализует свое конституционного права на соц. обеспечение.

Второй субъектов, который выступает от государства на основании волеизъявления и при наличии юр фактов должен такое обеспечение предоставить.

Общая цель правоотношений количество правоотношений столько сколько видов соц. обеспечения, которых в свою очередь столько, сколько соц. рисков.

Клссификация.

I. По предмету:

1. Материальные

2. По предоставлению соц. услуг

3. Процедурные

4. Процессуальные

II. В зависимости от вида обеспечения по предоставлению пенсионного обеспечения.

Субъект. Гражданин, семья, представитель государства.

Правосубъектность. Физические лица – в ПСО нет единой для всех гражданской правосубъектности. Отраслевая правосубъектность делится на 2 вида: общая, специальная. Общая правосубъектность у граждан в правоотношениях по тем видам соц. обеспечения, которые не обусловлены трудовой деятельности. Общая правосубъектность возникает с момента рождения, а дееспособность с момента определения законом по каждому виду соц. обеспечения. Право на пенсионное обеспечение имеют с момента рождения; право на реализацию возникает с 14 лет до этого право на реализацию у представителя.

Специальная правосубъектность – у граждан по тем видам соц. обеспечения, которые обусловлены трудвой деятельностью.

Право и деесосубъектность возникает одновременно с моментом фактического вступления в трудовые отношения. Не достаточно достигнуть возраста трудовой право-, дееспособности, необходимо непосредственно вступить в правоотношения в результате которых возникнет возможность получить обеспечение.

Субъекты: граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства.

Госорган, уполномоченный государством, работодатель, орган соц. защиты.

Правосубъектность возникает с момента наделением данным полномочием по соц. обеспечению.

Основание возникновение – абсолютное событие.

Соц. риски все правообразующие.

В большинстве случаев для возникновения правоотношения не достаточно того юр факта, необходима целая совокупность юр фактов.

Содержание. В литературе правоотношение – субъект правоотношения наделен конкретными правами, обязанностями – госорган, уполномоченное лицо. Однако существует важная обязанность доказать юр факт.

Группы правоотношений по видам:

I. Пенсионное правоотношение – урегулированные нормами законодательства общественные отношения возникающие в связи с материальным обеспечением граждан, достигших пенсионного возраста, длительное время, занимавшихся трудовой деятельностью, а также граждан, признанных инвалидами либо потеря кормильца.

• Страховые пенсионные правоотношения

• Не страховые пенсионные отношения

По видам пенсий:

1. Пенсионные правоотношения по поводу пенсий по старости

2. Пенсии по инвалидности

3. Пенсии по потере кормильца

4. Пенсии за выслугу лет

5. По соц. пенсиям

По основаниям:

1. По общим основаниям

2. По льготным основаниям

По сроку действия:

1. Пожизненные

2. Временные

Субъекты:

1. Достигшие возраста

2. Инвалиды

3. Длительная трудовая деятельность

4. Потеря кормильца

Общая и специальная праосубъектность – пенсии за выслугу лет – специальная. Пенсии по инвалидности – спец. Пенсии по потери кормильца – спец. Пенсия по старости – спец. Соц. пенсии – общая.

Большинству субъектов пенсию выплачивает пенсионный фонд или он назначает, а орган в котором работает лицо выплачивает.

Юр факты пенсионных правоотношений:

1. Определенные юр факты на назначение пенсии: по старости – достижение возраста; по инвалидности – наличие инвалидности.

2. Юр факты, с которыми связано субъективное права на определенную величину пенсионной выплаты. Трудовые пенсии. Пенсии по инвалидности – группа инвалидов по потери кормильца

3. Юр факты связанные с процедурой назначения пенсий и оформления их волеизъявления (??) опосредованное заявлением и продолжается принятием органом решения.

Правомочие:

1. На выбор пенсии и правом на ежемесячное получение выбранного вида пенсии в установленном законом порядке и размере

2. Правомочие требовать пересчета пенсии

3. Перехода с одной пенсии на другую

Обязанности:

1. Обязанность предоставлять пенсию ежемесячно в надлежащем размере

2. Предоставлять документ, подтверждающий юр факт

3. Обязанность сообщать в пенсионный фонд об обстоятельствах влекущих уменьшение выплат, изменение прекращение выплат

II. Правоотношения по поводу пособий и компенсационных выплат – общественные отношения урегулированные номами ПСО возникают на основании установленных законом юр фактов в связи с предоставлением гражданам денежных выплат пособий и компенсаций.

По источникам финансирования:

• Страховые

• Не страховые

По целевому назначению:

• Отношения с целью компенсации полного или частичного утраченного заработка

• Отношения с целью предоставления материальной поддержки

По срокам:

• Единовременные

• Периодические

• Ежемесячные (по безработице или уходу за ребенком)

Правоотношения могут быть длящимися и разовыми.

Круг субъектов шире. Те кто временно утратил трудоспособность: по беременности, безработице и др.

Правосубъектность: специальная для застрахованного по обязательному соц. страхования (по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком). Все остальное общая.

Органы: фонд соц. страхования, пенсионный фонд, госорган, воинские части и др.

Объекты – денежные выплаты дееспособным гражданам.

Основания возникновения – определенный юр факт: не такой сложный юр состав.

III. Правоотношение по обеспечению застрахованного пострадавшего на производстве и их семей – общественные отношения урегулированные нормами ПСО. Возникают в связи с возмещением вреда, причиненного жизни или здоровью застрахованного при исполни им своих трудовых обязанностей в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания. Это длящиеся правоотношения с определенном сроком действия.

Субъекты – 1) работник у которого в результате несчастного случая произошла утрата временной трудоспособности, утрата профессиональной трудоспособности. Правосубъектность – только специальная, при выплате возмещения временной трудоспособности. 2) работодатель – фонд соц. страхования.

Основание – несчастный случай в результате, которого потеряна трудоспособность или наступила смерть.

Объект.

• Денежные выплаты по временной нетрудоспособности

• Единовременные и ежемесячные компенсационные выплаты

• Дополнительные медицинские услуги и реабилитация

У застрахованного и его семьи право обратиться за получением такого обеспечения и корреспондирует обязательства у работодателя и фонда соц. обеспечения.

IV. Правоотношения по поводу соц. условий… в связи с предоставлением гражданину бесплатных или со скидкой различного рода соц. услуг и льгот. Все финансируется за счет средств из бюджета.

Виды:

• По видам услуг

• По сроку действия (разовые, длящиеся)

Субъекты: дети, инвалиды, пожилые граждане. С другой стороны все учреждения соц. обслуживания. Правосубъектность – общая, специальная не бывает.

Объект – материальное благо ввиду соответствия услуги или льготы. Простой юр состав есть основание – есть льгота.

Содержание: субъективное право на получение услуги или льготы.

V. Процедурные правоотношения – отношения, возникающие по поводу установленных юр фактов либо реализации права на тот или иной вид соц. обеспечения на основании волеизъявления гражданина, который вправе требовать от уполномоченного органа обязанного принять решение в установленные сроки в применении нормы права.

Правоотношения с определенным сроком действия.

Круг субъектов связанный с установление юр факта не всегда совпадает с субъектами слудующих процедурных правоотношений.

Объект – юр действие. Основание возникновения – обращения в соответствующий орган.

У граждан право обращения в соответствие у гос органа обязанного выдать принятое решение.