28. Парламентарная респ-ка, ее признаки (на примере фрг, Италии).

     Парламентская республика - разновидность современной формы государственного правления, при которой верховная роль в организации государственной жизни принадлежит парламенту. 

В такой республике правительство формируется парламентским путем из числа депутатов, принадлежащих к тем партиям, которые располагают большинством голосов в парламенте. Правительство несет коллективную ответственность перед парламентом о своей деятельности. Оно остается до тех пор у власти, пока в парламенте они обладают большинством.  Как правило, глава государства в подобных республиках избирается парламентом либо специально образуемой парламентской коллегией (в Италии). В федеративных государствах участие парламента в избрании главы государства, также разделяется с представителями членов федерации (в Германии). Выборы главы государства в парламентарной республике могут осуществляться и на основе всеобщего избирательного права, что характерно для Австрии, где президент избирается сроком на шесть лет. 

Глава государства в парламентарной республике обладает полномочиями: обнародует законы, издает декреты, назначает главу правительства, является верховным главнокомандующим вооруженными силами и т. д.       Глава правительства (премьер-министр, председатель совета министра, канцлер) назначается, как правило, президентом. Он формирует возглавляемое им правительство, которое осуществляет верховную исполнительную власть и отвечает за свою деятельность перед парламентом. Любое правительство лишь тогда правомочно осуществлять управление государством, когда оно пользуется доверием парламента. Главной функцией парламента является законодательная деятельность и контроль за исполнительной властью. К парламентарным республикам можно отнести ФРГ, Италию (по конституции 1947 годка), Австрию, Швейцарию, Исландию, Ирландию, Индию и др. 

В Германии президент изб-ся особой коллегией (Фед собрание, куда входят все депутаты нижней палаты).

В Италии - члены обеих палат парламента и делегаты областных советов.

В парламентской респ-ке глава гос-ва не явл-ся главой прав-ва и не свободен в выборе премьер-министра. През-ту приходится назначать лидером прав-ва лицо, пользуется доверием парламента, поэтому пост премьер-министра занимает лидер партии. Это означает, что прав-во форм-ся партией, победившей на парламентских (а не на през-х) выборах. През-т же наделен широкими полномочиями, но осущ-ет их по предложению прав-ва, т.е. его роль в гос-ве незначительна.

29. Смешанная форма правления (на примере Франции).

Иногда встречаются смешанные формы правления, парламентско- президентские, которые не укладываются четко в основную классификацию республик, а дают своеобразный синтез, сочетание президентской и парламентской властей. Однако, такое сочетание бывает различным. Например, в Российской Федерации существующая форма правления сочетает в себе черты парламентской и президентской республик. Смешение признаков находит отражение в наличии сильной президентской власти при сохранении некоторых признаков парламентской формы правления – таких, как наличие поста председателя правительства, возможность отстранить от власти правительство парламентом, роспуск парламента президентом. Сейчас в России полупрезидентская ( смешанная ) форма правления, при которой президент избирается всеобщим голосованием, он располагает широкими полномочиями, позволяющими ему действовать независимо от правительства; наряду с президентом действуют председатель правительства и министры, ответственные перед президентом и парламентом.

В соответствии с К-ей, разработанной под рук-ом президента Франции Ш. де Голля, власть през-та была усилена Т.О., что он стал центральной фигурой всего гос аппарата. Прежде всего, были ограничены законные полном-я парламента. Теперь он не имеет права принимать Законы по всем вопросам общ и гос жизни.. През-т рассматривается как арбитр в гос-ве: на него возлагается обяз-ть обеспеч-ть функц-я гос институтов. Он председательствует на офиц заседаниях прав-ва (хотя есть долж-ть премьер-министра).

Но все же элементы респ-ки сохраняются. Парламент м. принять резолюцию порицания прав-ву, что влечет его уход в отставку, но случаи применения такой резолюции во Франции единичны. Но развитие Фр после Ш. де Голля (особенно в связи с «разделенным правлением») свидетельствует, что парламент усиливает свои полномочия, а влияние през-та ослабевает.