32. Основные способы разграничения полномочий м/у союзом и субъектами федераций.

Субъекты фед-ий часто имеют свои К-ии (в Бразилии, Германии - все субъекты, в Индии - штаты Джамму и Кашмир). В отличие от пол-ой автономии, где есть утверждаемые «сверху» К-ии, субъекты фед-ии сами принимают свои К-ии, не нуждаются в утв-ии центральных органов.

Субъекты фед-ии создают свои закон-ые органы - местные парламенты, издающие местные законы. Субъекты фед-ии имеют свое прав-во, могут иметь свою собст-ую судебную систему(США), но во многих федерациях(Канада) собст-ой суд системы субъекта нет. Субъекты фед-ии представлены во нижней палате Парламента, считается органом выражения их интересов (сецессия - выход субъекта из сотава федерации).

33. Американская федерация: состав, гос-правовые признаки, разграничение полномочий м/у федерациями и штатами, сущность теории «подразумеваемых полномочий».

США- состоит из 50 штатов, но есть исключение, - Это федеральный округ Колумбия, в котором расположена столица США - ВАШИНГТОН, - эта территориальная единица не является субъектом федерации. Не один субъект не может выйти из федерации, подтверждение тому гражданская война в США, в которой погибло больше американцев, чем в какой-либо другой войне. Высшей судебной инстанцией штата является верховный суд штата, занимается рассмотрением аппеляций на решения нижестоящих судов, так же обладают правом конституционного надзора, они могут не только отменить любой закон штата, но и ревизовать конституцию штата, а так же любой ее раздел в случае несоответствия федеральной. В стране существует так же 2 палаты, нижняя и верхняя. Нижняя - орган общественного представительства, избирается по территориальным избирательным округам, а верхняя представляет интересы субъектов, каждый штат посылает для представительства по 2 сенатора. В США лежит принцип «дуалистического федерализма», т.е. установлена сфера исключительной компетенции союза, а остаточная компетенция находится в руках субъекта федерации.

34. Субъекты американской федерации: гос-но-прав-ые признаки, система гос органов, участие в форм-ии и деят-ти фед органов, осн полн-ия.

Субъектами федерации США являются 50 штатов. Штаты — это государственные образования. Все они равноправны, не обладают государственным суверенитетом и не имеют права выхода из США (это положение было сформулировано Верховным судом США в связи с Гражданской войной 1861 — 1865 гг.) Однако они при­нимают свои конституции, которые должны соответствовать. Конституции США (конституции штатов в отличие от Конституции США принимались неоднократно и являются часто гораздо более простран­ными). Штаты вправе издавать свои законы, обладают собственным гражданством. Их граждане равноправны на территории всей федерации. Конституция запрещает штатам вступать в какие-либо союзы, договоры или конфедерации без согласия Конгресса облагать пошли­нами импорт и экспорт, заключать соглашения с другим штатом или иностранным государством, содержать в мирное врёмя войска. Штаты могут заключать с другими государствами экономические соглашения по вопросам торговли, охраны окружающей среды и др. (в настоящее время действуют более 170 таких соглашений), с разрешения государ­ственного департамента (министерства иностранных дел) США они учреждают свои представительства в Других государствах (по экономи­ческим и культурным вопросам).

Структура органов штатов сходна со структурой федеральных ор­ганов. Законодательные собрания, за исключением одного штата, двух­палатные, избираются на основе всеобщих, равных, прямых выборов

при тайном голосовании. Названия этих палат также одинаковы: палата представителей и сенат. Срок их полномочий в разных штатах ко­леблется от двух до четырех лет, ротация в сенате, как правило, не применяется.

Главой исполнительной власти в штате является губернатор, изби­раемый, как правило, прямыми выборами (в одном из штатов — выбор­щиками) на 2—4 года (в большинстве штатов — 4). Законы передаются на подпись губернатору, который в 49 штатах (кроме Северной Каро­лины) обладает правом отлагательного вето (оно преодолевается, как и в федерации). Однако в отличие от Президента США губернатор не назначает всю администрацию штата. Некоторые должностные лица — казначей, атторней могут избираться непосредственно гражда­нами. Но и в этом случае губернатор координирует их деятельность. В подавляющем большинстве штатов (кроме Орегона) губернаторы и другие гражданские чиновники могут быть подвергнуты импичменту. Такие случаи имели место.

Конгресс может принимать в союз новые штаты, но не вправе уч­реждать штаты в рамках существующих. Слияние штатов в один воз­можно только при согласии Конгресса и законодательных собраний штатов.

Федерация США — относительно централизованная. В соответст­вии с доктриной дуалистического федерализма Конституция разграни­чивает сферу исключительной компетенции федерации и сферу исключительной компетенции штатов. Со временем сфера компетенции федерации была расширена толкованиями Верховного суда США на основе доктрины подразумеваемых в Конституции полномочий, а док­трина дуалистического федерализма на практике давно заменена кон­цепцией кооперативного федерализма (сотрудничества федерации и штатов). Теперь на смену пришла идея нового федерализма, дополняю­щая кооперативный федерализм новыми формами взаимосвязей, в том числе штатов между собой. Иногда штаты протестуют против расши­рения полномочий федерации, обращаясь в федеральные суды с иска­ми о вторжении в компетенцию штатов. С другой стороны, федерация ежегодно предоставляет штатам значительные денежные субсидии, правда на строго определенные цели, проверяя их использование. Кроме того, в последние .десятилетия федерация, стремясь разгрузить федеральный бюджет, передает штатам многие полномочия по реше­нию социальных вопросов. Федерация (фактически Президент) может вмешиваться в дела штата, что обычно обосновывается ссылкой на разд. 3 ст. II Конституции, где говорится, что Президент обеспечивает точное соблюдение законов. Было около 10 случаев федерального вме­шательства (в том числе на уровне отдельных городов тех или иных штатов).