1.3. Международный контроль и государственное управление качеством окружающей среды

Международное сотрудничество в области охраны природы и природопользования осуществляется обычно по схеме: проведение международных совещаний - заключение договоров - создание международных правительственных и неправительственных организаций- разработка и координация программ экологической безопасности.

Решение этого комплекса задач принципиально возможно только на основе согласованного международного сотрудничества, в рамках ООН с рядом межправительственных и неправительственных организаций, участвующих в решении экологических проблем (Приложение 1).

3начительные усилия Российской Федерации и иностранных партнеров в этой области в соответствии с Программой ООН по охране окружающей среды (ЮНЕП) позволили разработать и принять важные международные конвенции, соглашения, договоры, касающиеся охраны окружающей среды (Приложение 2).

Существуют также международные экологические фонды и финансовые учреждения (Приложение 3).

Кроме ООН и ЮНЕСКО, в области охраны окружающей среды работают Совет Европы, Европейское сообщество, Европейская экономическая комиссия, Сообщество северных стран и др.

Охрана окружающей среды в современных условиях развития промышленности, транспорта, коммунальных служб и сельского хозяйства является одной из важнейших задач экологической безопасности нашего государства.

В Конституции (Основном 3аконе Российской Федерации от 12.12.1993) определены материальная основа, цели и задачи, принципы и формы всей деятельности по охране природы.

Важнейшими законодательными актами являются законы Российской Федерации «Об охране окружающей среды (1991 г.), «О безопасности» (1992 г.), «О безопасности», Положение об образовании Межведомственной комиссии Совета безопасности Российской Федерации по экологической безопасности (1993 г.), Постановление Правительства Российской Федерации «О специально уполномоченных государственных органах Российской Федерации, органах в области охраны окружающей природной среды» (1998 г.) Положение о Государственном комитете Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (1992 г.), Положение о Межведомственной комиссии по проблеме геологического обеспечения безопасного захоронения радиоактивных отходов (1993 г.), Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, других видов вредного воздействия« (1992, методика определения от 1999 г.), законы Российской Федерации «Об энергосбережении» (1996 г.), «Об отходах производства и потребления» (1998 г.), Постановление Правительства Российской Федерации «О порядке проведения государственной экологической экспертизы» (1996 г.) и др.

Возможности права в охране окружающей природной среды (ООПС), обеспечении рационального использования природных ресурсов, экологической и промышленной безопасности (ЭБ и ПБ) осуществляются на всех уровнях; федерально-республиканском, автономных образований, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, местном.

Специально уполномоченные государственные органы ООПС и экологической безопасности - Министерство природных ресуров Российской Федерации и его подразделения на местах. Иные центральные органы федеральной исполнительной власти, осуществляющие отдельные экологические функции: Федеральный горный и промышленный надзор (Госгортехнадзор), Федеральный надзор по ядерной и радиационной безопасности (Госатомнадзор) России, Государственный комитет санитарно-эпидемиологического надзора (Госкомсанэпиднадзор) России, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Министерство внутренних дел (МВД) России, Государственный комитет РФ по делам архитектуры и строительства (Госстрой) России и др.