58. Безработные как объект соц защиты.

Достаточно много проблем накопилось и в системе социального страхования по безработице.

В настоящее время граждане, формирующие предложения на рынке труда, не участвуют своими взносами в социальном страхова­нии на случай безработицы. Их страхование обеспечивает нанима­тель. При этом индивидуальные счета застрахованных не ведутся, а средства, поступающие в фонд, обезличиваются. Все это снижает эф­фективность страхования по безработице.

Вторым недостатком является установление достаточно мягких квалификационных требований для получения статуса безработного при очень низком уровне пособий по безработице.

Кроме того, проводимая в республике мягкая политика в отно­шении безработных может иметь весьма неблагоприятные тенденции при включении механизма банкротства и осуществлении реструктури­зации государственных предприятий. Беларусь может стать регионом с высоким уровнем хронической безработицы.

В связи с этим представляется целесообразным пересмотреть политику по защите безработных в плане ужесточения требований к статусу безработного и выплате ему пособий (включение, например, в них определенного стажа работы; некоторого суммарного минимума заработной платы; периода ожидания, в течение которого потерявший работу не считается безработным), а также обеспечения достаточного пособия по безработице, позволяющего реализовать эффективную стратегию по развитию рынка труда.

59. Нормативно-правовые основы соц политики.

- Закон Республики Беларусь "О формировании и использовании минимального

потребительского бюджета" 9 января 1992 г. г. Минск М 1383-XII

Настоящим Законом определяются принципы формирования и использования, порядок утверждения и пересмотра минимальных потребительских бюджетов, являющихся основой для социальных нормативов.

- Закон Республики Беларусь "О государственных минимальных социальных стандартах" 11 ноября 1999 г. № 322-3

Настоящий Закон определяет правовые основы установления, формирования и применения государственных минимальных социальных стандартов, обеспечивающих реализацию закрепленных Конституцией Республики Беларусь социальных прав граждан.

- Закон Республики Беларусь "О прожиточном минимуме в Республике Беларусь " 6 января 1999 г. Ns 239-3

Настоящий Закон устанавливает правовую основу для определения прожиточного минимума, его использования при формировании и реализации государственной политики регулирования уровня жизни, а также при осуществлении мер социальной защиты населения Республики Беларусь.

60. Закон РБ о социальном обслуживании принят 19 апреля, одобрен Советом Республики 12 мая, вступил в силу 22 мая 2000г. Настоящий закон в соответствии с Конституцией РБ, общепризнанными принципами и нормами международного права устанавливает основы правового регулирования системы социального обслуживания, определяет источники ее финансирования, порядок предоставления и получения социальных услуг. В статье 2 узаконены основные принципы социального обслуживания: а)адресность; б)гуманизм; в)соц. справедливость; г)соц. равенство; д)доступность; е)добровольность; ж)конфиденциальность; з)общая профилактическая направленность. В статье 3 говорится о целях соц. обслуживания – оказание гражданам содействия в преодолении жизненных ситуаций, прогнозировании и предупреждении возникновения трудн. ситуаций активация собственных усилий граждан. В следующей статье говорится о системах социального обслуживания – это центры, приюты и т. д., прописаны минимальные социальные стандарты, где четко сказано, что они должны соответствовать государственным, а также права на социальное обслуживание. В статье 7 прописаны виды социальных услуг – это оказание материальной помощи, предоставление временного места пребывания, обслуживание на дому и т. д. Основные основания предоставления услуг – это малообеспеченность, сиротство, безработность, инвалидность и т. д. в том числе наркомания, алкоголизм, стихийные бедствия и др.случаи. Узаконен порядок обращения и порядок предоставления социальных услуг, оплата услуг, организация социального обслуживания, заключение договоров на социальное обслуживание, права и обязанности лиц, которые оказывают услуги, они должны быть квалифицированы, добросовестно выполнять и оказывать услуги, не допускать незаконных действий и т. д. В статьях 12, 13 сказано о полномочиях республиканских органов и местных исполнительных органов. В статье 17 – определено финансирование соц. обслуживания – оно осуществляется за счет юридических лиц и местных бюджетов, фондов, благотворительная помощь за счет юридических лиц и др. источников. В статье 18 сказано, что существует порядок обжалования действий лиц, которые предоставляют соц. услуги. Статья 19 говорит о вступлении в силу Закона со дня Публикования.