34. Обеспечение соц справедливости.

Остановимся на одной из важнейших характеристик социальной политики — социальной справедливости. Социальная справедливость является диалектическим понятием, означающим, с одной стороны, степень обоснованного равенства, а с другой - сохраняющегося нера­венства, что обусловливается уровнем развития общества в целом, его производительных сил, находящее свое конкретное выражение в обеспечении общественно оправданных минимальных потребностей людей в зависимости от семейного положения, состояния здоровья и т.д. Это проявляется, в частности, в том, что в любом цивилизованном обществе власти стараются контролировать реализацию "потреби­тельской корзины", необходимость обеспечения каждой семье, каж­дому человеку минимального дохода, дающего возможность физиоло­гического существования и позволяющего удовлетворять наиболее важные материальные и духовные потребности людей. Невозмож­ность их реализации может приводить к социальным катаклизмам, на­ходящим свое выражение в превышении смертности над рождаемо­стью, уменьшению численности населения. Если это результат не только объективно действующих условий, но и сознательной (или не­умелой) социальной политики правящих кругов, то этот процесс по­лучает название геноцида по отношению к собственному или чужому народу (народам).

По вопросу социального неравенства в обществе между груп­пами людей можно отметить два крайних прохода. Один из них сводится к одобрению политики неравенства и ее оправданию. Другой подход (представлен в основном марксистской концепци­ей в философии и социологии) сводится к отрицанию любого социаль­ного неравенства, во всяком случае в далеком будущем. В каждом под­ходе есть, конечно, свои положительные моменты, чего нельзя отрицать. С этой точки зрения, говоря о позиции Н.А. Бердяева, нужно подчерк­нуть: все хорошо в меру.

Ведь крайняя степень неравенства способна привести к неста­бильности в обществе, социальным взрывам, разрушению производи­тельных сил (и орудий труда), гибели людей. Поэтому в цивилизован­ных обществах политические структуры стремятся смягчить социаль­ное неравенство, создать условия для удовлетворения хотя бы мини­мальных материальных и духовных потребностей людей, что достига­ется путем налоговой политики, расширения и углубления социальной работы по защите наиболее ущемленных слоев населения.

В условиях кризисного состояния белорусского общества ни теоретически, ни, тем более, практически нельзя ставить задачу лик­видации неравенства (это - иллюзия). Речь должна идти о предотвра­щении его крайностей, т.е. о недопущении глобальной поляризации социальных групп, слоев и классов во избежание социального взрыва и нестабильности в обществе.

35. Гос политика перераспределения доходов.

В переходной экономике существует два основных канала

перераспределения доходов:

. Прогрессивное налогообложение личных доходов;

. Система трансфертных платежей.

Главная роль в уменьшении неравенства в распределении доходов

принадлежит трансфертным платежам, цель которых не допустить обнищания

отдельных слоев, сгладить остроту социально-экономических противоречий.

Возможности использования трансфертных платежей как канала

перераспределения доходов не безразмерны. Это означает, что увеличение

размеров и продолжительности выплат пособий по безработице или пособий

малоимущим слоям населения ослабляют стимулы к труду. Это, в свою очередь,

отрицательно влияет на экономику и социальную атмосферу общества.

Возможности увеличения налоговой прогрессии ограничены. Таким образом,

увеличение прогрессивности налогообложения подрывает стимулы к получению

высоких доходов, а тем самым и стимулы к высокопроизводительному труду и

инвестициям, поощряя утечку капитала зарубеж. Это также отрицательно

сказывается на развитии национальной экономики

Политика перераспределения доходов призвана сократить разрыв в уровнях

жизни высоко- и низкодоходных групп населения, но лишь в той мере, которая

не угрожает подавлением деловой активности.