95. Склад і структура бюджетної системи Укр.

Бюджетною системою Укр. є – сукупніть окремих її ланок, юридично пов”язаних між собою, яка баз. на загальноприйнятих принципах, що відповід. міжнародним стандартам. Складовими елементами бюджетної системи є: • структура; • принципи побудови; • організація функціонув. Згідно з Законом “Про бюджетну систему Укр.”, що було ухвалено у 1991 році структура бюджетної системи Укр. буд. на основі бюджетного устрою держави. Бюджетний устрій – це організація та принципи побудови бюджетної системи, її структури, взаємозв”язокміж окремими ланками. Так бюджет Укр. об?єднує 13.3 тис. самостійних бюджетів. Бюджетна система склад. з Держ. бюджету Укр., республіканського бюджету Автономної Республіки Крим та місцевих бюджетів (Додаток 1. Схема 1.). Сукупн. усіх бюджетів, що входять до складу бюджетної системи Укр., є зведеним бюджетом Укр. Бюджет Автономної Республіки Крим об?єднує республіканський бюджет та бюджети районів і міст республіканського підпорядкув. Автономної Республіки Крим. До місцевих бюджетів належать обласні, районні в містах, селищні та сільські бюджети. Бюджет об?єднує області обласний бюджет, бюджети районів і міст обласного підпорядкув. Бюджет району містить районний бюджет, бюджети міст районного підпорядкув., селищні та сільські бюджети. В свою чергу селищні та сільські бюджети створ. за ріш.м районних, міських Рад народних депутатів за наявності необхідної фін. бази. Районні та міські Ради визнач. доходи відповідних селищних і сільських бюджетів. Бюджет міста, яке має районний поділ, об?єднує міський бюджет та бюджети районів, що входять до його складу. Організація і принципи побудови бюджетної системи, її структури, взаємозв?язок між окремими ланками бюджетної системи хар-є бюджетний устрій країни. Він визнач. державним устроєм і адміністративно-територальним поділом Укр. Бюджетний устрій грунт. на принципах єдності, повноти, достовірності, гласності, наочності та самостійності усіх бюджетів, що входять до бюджетної системи Укр. Принцип єдності бюджету означає існув. єдиного розрахунку доходів і видатків кожної ланки бюджетної системи. Він забезпеч. єдиними правовою базою, бюджетною класифікацією, формами бюджетної документації і т.д. Принцип повноти полягає у відображ. у бюджеті всіх доходів та видатків. Принцип достовірності - це формув. бюджету на основі реальних показників, науково обгрунтованих нормативів. Принцип гласності забезпечує висвітл. в засобах масової інформ. показників бюджетів і звітів про їх викон. Принцип наочності – це відображ. показників бюджетів у взаємозв?язку з загальноек.и показниками шляхом використ. засобів maxї інформативності результ.в порівняльного аналізу, визнач. темпів та пропорцій ек. розвитку. Принцип самостійності бюджетів, що забезпеч. наявністю джерел закріплених та власних доходів, надходжень від яких достаньо для здійсн. своїх функцій, та правом визнач. напрямків їхнього використ. відповідно до бюджетного законодавства.

96. Засади і принципи розмежув. Видатків між бюджетами.

Критерії розмежув. видів видатків між бюджетами буд. на основі принципу субсидіарності, з урахув.м повноти над. бюджетних послуг та їх наближ. безпосередньо до споживача.

Відповідно до критеріїв видатки поділяються на такі групи:

· До першої групи видатків, що здійсн. з бюджетів сіл, селищ, міст, та їх об’єднань, належать видатки на фінансув. бюджетних установ та заходів, що забезпеч. необхідне першочергове над. соцпослуг, гарантованих державою, і розташовані найближче до споживачів;

· До другої групи ,що здійсн. з бюджетів міст республіканського АРК та міст обласного знач., а також районних бюджетів, належать видатки на фінансув. бюджетних установ та заходів, що забезпеч. над. основних соціальних послуг, гарантованих для всіх громадян Укр.;

· До третьої групи видатків, що здійсн. з бюджету АРК та обласних бюджетів, належать видатки на фінансув. бюджетних установ та заходів, що забезпеч. гарантовані державою соціальні послуги для окремих категорій громадян, або фінансув. програм, потреба в яких існує в усіх регіонах Укр.

 

Розмежув. доходів і видатків між окремими бюджетами почин. з розподілу видатків. Оскільки бюджет є фін. базою держави, то в основі розмежув. видатків лежить визнач. меж функцій між окремими рівнями державної влади й управл. Розподіл видатків може грунтуватися на двох принципах: відомчій підпорядкованості і територіальному розташув. об’єктів фінансув.

Принцип відомчої підпорядкованості означає, що суб’єкт бюджетного фінансув. отримує кошти з того бюджету, який відповідає рівню органу управл. цим суб’єктом (наприклад НУ ім. Т.Г.Шевченка фінанс. з ДБ)

Принцип територіального розташув. означає, що фінансув. здійсн. з бюджету тієї адміністративної одиниці, на території якої знаходиться суб’єкт господарюв. На даний час основним є принцип відомчої підпорядкованості.

У процесі розмежув. доходів виріш. такі завд.:

- забезпеч. збалансованості кожного бюджету;

- забезпеч. рівномірності надходж. коштів до бюджету протягом бюджетного року;

- забезпеч. необхідними коштами покриття усіх видатків окремих ланок бюджетної системи, згідно з програмами ек. та соціального розвитку.

Розмежув. видатків за ланками бюджетної системи має на меті забезпеч. стабільного та об’єктивного порядку здійсн. видатків на забезпеч. бюджетними послугами, підвищ. відповідал. за своєчасність і якість їх над. У главі 14 БК встановлено правові норми щодо розмежув. видатків між бюджетами .Для досягн. основної мети регулюв. між бюджетних відносин щодо забезпеч. бюджетними ресурсами викон. встановлених повноважень, видатки місцевих бюджетів розподілені на ті, які не врахов. при визнач. між бюджетних трансфертів і ті які врахов. . Таке розмежув. видатків має місце тільки на стадії формув. бюджетів та застосов. лише для обрахунку обсягу міжбюджетних трансфертів. Принцип поділу полягає в тому, що при визнач. трансфертів врахов. видатки, за які держава відповідає та зберігає за собою контроль за ефективністю витрач. цих коштів. А місцеві органи м. виступати виконавцями державної політики.