6.6. Государство и право России в период буржуазно-демократической республики. Февральская революция и двоевластие в России.

Императорская власть в Петрограде прекратила свое существование 27 февраля 1917 г. Для поддержания порядка Государственная Дума в этот же день сформировала Временный комитет Государственной Думы, а 1 марта образовала Временное правительство, провозгласившее полную политическую амнистию, основные права и свободы граждан, равноправие солдат с гражданами, создание милиции ( вместо полиции ) и начавшее подготовку к Учредительному собранию. При Министерстве юстиции была создана Чрезвычайная следственная комиссия по расследованию деятельности бывших министров. Были образованы новые органы: Экономическое совещание, Юридическое совещание, Совещание по реформе местного самоуправления, целью которых стала разработка основ управления новой социально-экономической системой страны.

В этой обстановке Николай II был вынужден отречься от престола в ночь со 2 на 3 марта 1917 г. за себя и за своего сына Алексея в пользу своего брата, великого князя Михаила Александровича. 3 марта отрекся и Михаил. Таким образом, монархия в России пала.

6 марта Временное правительство выпустило обращение «К гражданам России». В нем оно обещало созвать «в возможно кратчайший срок Учредительное собрание на основе всеобщего, прямого, равного и тайного голосования», а еще до его созыва обязалось «обеспечить страну твердыми нормами, ограждающими гражданские свободу и гражданское равенство». Правительство клялось приложить все силы «к обеспечению нашей армии всем необходимым для того, чтобы довести войну до победного конца». Первоначально в состав Временного правительства вошли октябристы, кадеты и 1 эсер ( А. Ф. Керенский, назначенный министром юстиции ). Возглавил Временное правительство председатель Всероссийского земского союза князь Г. Е. Львов.

27 февраля в Петрограде деятелями социалистических партий был создан Совет рабочих и солдатских депутатов, издавший 1 марта Приказ № 1, который упразднял дисциплинарную власть офицеров в воинских частях и передавал ее выборным комитетам. В армии параллельно иерархии военного командования возникла иерархия военных комитетов.

В результате в Петрограде возникло двоевластие: 1) Временное правительство, имевшее мало реальной власти и 2) Совет, не имевший четко определенных функций, но обладавший реальной властью благодаря своей опоре на рабочих и солдат. Между ними сразу же возникли кардинальные разногласия по вопросу о целях и характере войны. Под давлением внепарламентской оппозиции ушли в отставку министр иностранных дел П. Н. Милюков и военный министр А. И. Гучков. Пост военного и морского министра занял А. Ф. Керенский.

Временное правительство готовило выборы в Учредительное собрание ( назначенные на сентябрь 1917 г. ), реформу местного самоуправления, земельную реформу. В апреле была создана система земельных комитетов, утверждено право фабрично-заводских комитетов. Будучи временной властью, правительство вплоть до созыва Учредительного собрания не считало себя вправе начинать какие-либо коренные реформы. На местах оно не имело надежного административного аппарата.

3 июля большевики предприняли попытку поднять вооруженное восстание в Петрограде, которое закончилась неудачей. Это заставило «умеренных социалистов» ( меньшевиков и эсеров ) вступить в коалицию с либеральными партиями. Во втором коалиционном правительстве социалисты оказались в большинстве. 7 июля главой Временного правительства стал А. Ф. Керенский. Правительство стало искать опору в умеренных кругах общества. На пост Верховного главнокомандующего был назначен генерал Л. Г. Корнилов, популярный в то время в патриотических кругах.

Генерал Корнилов выдвинул требования об укреплении дисциплины в армии и порядка в тылу. Для поддержки этим требований он 25 августа двинул на Петроград конный корпус и кавказскую Туземную ( «Дикую» ) дивизию. Глава Временного правительства А. Ф. Керенский воспринял эти действия как попытку военного переворота. Для защиты от Корнилова Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет ( ВЦИК ) Советов создал при участии большевиков Комитет борьбы с контрреволюцией. Началось формирование Красной гвардии, которой руководила военная организация РСДРП (б).

После «дела Корнилова» Временное правительство стало искать поддержки среди социалистов. 1 сентября 1917 г. Россия была провозглашена республикой. Избранный в том же месяце Временный совет Российской республики ( Предпарламент ) должен был поддержать правительство. Однако и он 24 октября, накануне Октябрьской революции, отказал кабинету Керенского в доверии. В мае 1917 г. были отправлены в отставку назначаемые члены Государственного Совета, в октябре были распущены выборные члены Государственного Совета и Государственной Дума, пытавшиеся оказывать влияние на правительство. Таким образом, окончательно исчезли остатки высших органов старой власти. Большевики же участием в подавлении корниловского мятежа подняли свою популярность в рабочей и солдатской среде. Под их контроль перешли Советы крупных городов. 2 сентября 1917 г. большевики завоевали большинство в Петросовете, председателем которого стал Л. Д. Троцкий ( Бронштейн ). Большевики проводили активную деятельность по подготовке вооруженного восстания. Для руководства им 10 октября 1917 г. ЦК РСДРП (б) избрал Политическое бюро в составе: В. И. Ленин, Л. Д. Троцкий, Л. Б. Каменев ( Розенфельд ), Г. Е. Зиновьев, Г. Я. Сокольников, А. С. Бубнов и И. В. Сталин ( Джугашвили ). Лозунг «Вся власть Советам!» пользовался среди населения растущим сочувствием. От Советской власти ждали решения вопросов о прекращении войны и о земле, как главных вопросов революции.