Подготовка крестьянской реформы:

Император Александр II, вступивший на престол в феврале 1855 г., был намерен продолжать политику своего отца, однако сложившаяся ситуация привела его к мысли о необходимости перемен.

Более четкое осознание Александром назревших проблем в стране произошло в 1855—1856 гг.

Первое официальное заявление о желании правительства приступить к подготов­ке крестьянского освобождения было сделано Александром II в речи, произнесенной 30 марта 1856 г. перед представителями московского дворянства. Подчеркнув, что «дать свободу крестьянам» он в ближайшее время не намерен, царь указал на опасность бесконечно долгого со­хранения крепостного права. Он сказал, что его «лучше от­менить сверху, чем ждать, когда оно само будет отменено снизу».* *«Слухи носят, что я хочу дать свободу крестьянам; это несправедливо, и вы можете сказать это всем направо и налево; но чувство враждебное между крестьянами и их помещиками, к несчас­тью, существует, и от этого было уже несколько случаев неповиновения помещикам... Я думаю, что и вы одного мнения со мной, следовательно, гораздо лучше, чтобы это произошло свыше, нежели снизу»

В обществе начали появляться и бурно обсуждаться записки и про­изведения, касающиеся самых животрепещущих вопросов. Большое влияние на формирование общественного мнения и взгляды царя ока­зала

«Записка об освобождении крестьян в России» К.Д. Кавелина^**, в которой он отмечал пагубность крепостного права в экономическом, по­литическом и нравственном отношениях.

Со своим проектом «О крепостном состоянии и о переходе из него к гражданской свободе» выступил в 1856 г. известный славянофил Ю.Ф. Самарин (1819—1876),

проповедовавший отмену крепостного права с позиции необходимости сохранения и укрепления крестьян­ской общины. Он исходил из славянофильского идеала — вольного труда свободного общинника. Многие положения этого проекта впо­следствии нашли отражение в документах крестьянской реформы

Сторонниками освобождения крестьян были также и некоторые члены императорской фамилии — великий князь Константин Никола­евич (брат Александра II) и великая княгиня Елена Павловна (тетка Александра II).

Создатели реформ:

В 1857 г. царское правительство приступило к разработке кресть­янской реформы. Император в своих действиях опирался на бюрокра­тию, подвластный и послушный ему государственный аппарат.

В пери­од царствования Николая I численность бюрократии значительно воз­росла. Ее роль в гос-ве усилилась; поместное дворянство в это время, утратив былую силу, закладывало и перезакладывало имения. Окрепли и утвердились военно-политические функции бюрократии.

Однако в 1830—1850-е гг. в ее среде стал складываться определен­ный слой прогрессивных, по государственному мыслящих людей. Их соединяло единство взглядов на программу предстоящих преобразова­ний.

Ученые назвали эту группу либеральной бюрократией. Покровите­лем либеральных бюрократов был брат царя

в. кн. Константин Николаевич, а виднейшими их представителями —

чиновник и мин-р МВД Ник. А. Милютин, его брат генерал Дмит.А. Милю­тин (военный министр), Я.И. Ростовцев, С.С.Ланской (МВД), А.В.Головнин ( м-р просвещения), позднее - М.Т.Лорис-Меликов (МВД) и др.

Подготовка крестьянской реформы

Дата	Меры
Январь 1857 г.	Создан Секретный комитет по крестьянскому делу. В него вошли высшие сановники государства, и который в течение года рассматривал проекты крестьянской реформы, разработанные в период предыдущих царствований
Ноябрь 1857 г.	Рескрипт Александра II виленскому генерал-губернатору В.Н. Назимову об учреждении губернских комитетов для подготовки проектов крестьянской реформы
Декабрь 1857 г.	Рескрипт Александра II генерал-губернатору Петербурга П.И. Игнатьеву об учреждении губернских комитетов для подготовки проектов крестьянской реформы
Февраль 1858 г	Преобразование Секретного комитета в Главный комитет по крестьянскому делу. Создание аналогичных комитетов в 46 губерниях. Начало открытого и гласного обсуждения вопросов отмены крепостного права. Самая значительная новация была в том, что вводилось гласное обсуждение и рассмотрение вопросов освобож­дения крестьянства.
	Большинство помещиков предлагали освободить крестьян без зем­ли или с маленькими земельными наделами. Эта точка зрения была особенно популярна в черноземных губерниях, где земля имела большую ценность. Либеральные же помещики предлагали освободить крестьян с землей за выкуп. Такое решение устраивало помещиков нечернозем­ной полосы, где земля большой ценности не представляла. См. 3 проекта: Унковкого (либерал из нечерноземья), Позена (консерватор из черноземной Полтавы), Самарин (либерал из степной полосы). Первоначально Александр II разделял позицию большинства поме­щиков, однако затем пришел к выводу о необходимости освободить кре­стьян с землей.
Февраль 1859 г	Создание редакционных комиссий при Главном комитете во главе с генералом Я.И. Ростовцевым для рассмотрения материалов, представленных губернскими комитетами, и составления правовых актов, регламентирующих отмену крепостного права. Главным организатором практической работы был Н.А. Милютин.
Октябрь 1860 г.	Роспуск редакционных комиссий и передача документов по крепостной реформе вначале в Главный комитет, а затем в Государственный совет (октябрь 1860 г. - февраль 1861 г.). Противники реформы вновь пытались ее тормозить, но Александр II проявил твердость. Председа­телем Главного комитета по крестьянскому делу был назначен реши­тельный сторонник реформ великий князь Константин Николаевич.
19 февраля 1861 г.	Подписание императором основных правовых документов по крестьянской реформе (кроме манифеста, ещё 17), главными из которых были: манифест Александра II «0 всемилостивейшем даровании крепостным людям прав состояния свободных сельских обывателей и об устройстве их быта»; (автором первого варианта манифеста был Ю.Ф. Самарин, затем его редактировал московский митрополит Филарет) 2. Общее «Положение 19 февраля о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости; 3. Положение о выкупе крестьянами, вышедшими из крепостной зависимости, их усадебной оседлости и содействии правительства в приобретении ими в собственность полевых угодий. Манифест был зачитан народу в церквах 5 марта 1861 г.

Основные положения крестьянской реформы 1861 г.

А) Права крестьян личные и по состоянию

Б) Права крестьян по имуществу

В) Выкупная операция

1. Получение крестьянами личной свободы и общегражданских прав

- по своему усмотрению вступать в брак;

- самостоятельно заключать сделки и договоры;

- заниматься промыслами по своему усмотрению;

- переходить в другие сословия;

- поступать на гос. или военную службу;

- приобретать движимое и недвижимое имущество;

- для крестьянских детей – доступ в общие учебные заведения;

- представлять себя в гражданском и уголовном судах.

2. Освобождение крестьян с землей, т.е. с полевым наделом, размер которого в зависимости от региона России (черноземные, нечерно­земные, степные губернии) был разный и колебался от 2, 72 до 12 десятин

на 1 душу мужского пола (дес. = 1, 097 ГА).