24. Місцеві органи державної виконавчої влади як суб'єкти адміністративного права.

Административно-правовой статус местных государственных администраций Исполнительную власть в областях, районах, районах Автономной Республики Крым, в городах Киеве и Севастополе осуществляют областные, районные, Киевская и Севастопольская госадминистрации. Местные государственные администрации являются единоначальных органами общей компетенции. Особенностью осуществления исполнительной власти в городе Киеве является то, что городские и районные в городе Киеве совета организационно объединены с местными государственными администрациями, поскольку последние являются одновременно исполнительными комитетами соответствующих советов, а председатели советов, которые по Закону Украины "О местном самоуправлении" возглавляют исполнительные комитеты , автоматически назначаются Президентом Украины главой соответствующей местной государственной администрации. Основные задачи местных государственных администраций: 1) выполнение Конституции, законов Украины, актов Президента Украины, Кабинету Министров Украины, других органов исполнительной власти высшего уровня; 2) законность и правопорядок, соблюдение прав и свобод граждан; 3) выполнение государственных и региональных программ социально-экономического и культурного развития, программ охраны окружающей среды, а в местах компактного проживания коренных народов и национальных меньшинств - также программ их национально-культурного развития; 4) подготовку и исполнение соответствующих бюджетов; Состав местных государственных администраций формируют главы местных государственных администраций. В пределах бюджетных ассигнований, выделенных на содержание соответствующих местных государственных администраций, их главы определяют структуру местных государственных администраций. Примерные перечни управлений, отделов и других структурных подразделений местных государственных администраций, а также типовые положения о них утверждаются Кабинетом Министров Украины.

25. Адміністративно-правовий статус органів місцевого самоврядування.

Конституция Украины наделяет граждан Украины правом непосредственного и самостоятельного управления территорией, на которой они проживают. Такое управление называется местное самоуправление, и определяется как право территориальной громады - жителей села или добровольного объединения в сельскую громаду жителей нескольких сел, поселка и города - самостоятельно решать вопросы местного значения в пределах Конституции и законов Украины. Местное самоуправление имеет свою систему, состоящую из территориальной общины, сельского, поселкового и городского совета, сельского, поселкового и городского головы, исполнительных органов сельского, поселкового, городского совета, районных и областных советов. Органами местной власти в АРК Закон Украины «Об Автономной Республике Крым» от 17 марта 1995 г. называет сельские, поселковые, районные, городские, районные в городах советы и их исполнительные органы. Проанализировав Закон Украины "О местном самоуправлении", можно выделить следующие группы полномочий органов местного самоуправления в сфере государственного управления: Контрольные полномочия: - Осуществление в соответствии с законом контроля за соблюдением обязательств относительно платежей в местный бюджет на предприятиях и в организациях независимо от форм собственности; - Осуществление контроля за соблюдением законодательства по защите прав потребителей; - Осуществление контроля за соблюдением земельного и природоохранного законодательства, использованием и охраной земель, природных ресурсов общегосударственного и местного значения, воссозданием лесов; Организационные полномочия: - Принятие в соответствии с законодательством решений относительно организации проведения референдумов и выборов органов государственной власти; - Координация на соответствующей территории деятельности специально уполномоченных государственных органов управления из охраны природы; - Координация деятельности местных органов земельных ресурсов; Обеспечительные полномочия: - В сфере защиты прав и свобод человека: - Обеспечение в пределах предоставленных полномочий доступности и бесплатности образования и медицинского обслуживания на соответствующей территории, возможности обучения в школах государственным и родным языком, изучение родного языка в государственных и коммунальных учебных заведениях или через национально - культурные общества; Государство передает часть своих полномочий органам местного самоуправления для их более эффективной реализации. Именно выполняя такие полномочия органы местного самоуправления выступают в качестве субъектов административного права. Среди перечисленных полномочий органов местного самоуправления есть и собственные и делегированные. Подавляющее большинство среди них, конечно, делегированных полномочий, выполнение которых должно быть обязательно материально-финансово и организационно обеспечено государством. В части исполнения делегированных полномочий органы местного самоуправления подконтрольны и подотчетны соответствующим органам государственной власти.