2. Типы государств по форме государственного устройства

• унитарная

• федеративная

• конфедерация

3. Типы государств с точки зрения формационного подхода

Рабовладельческое государство

• Феодальное

• Буржуазное

• Социалистическое

4. Типы государств с точки зрения цивилизационного подхода

• Государства аграрной, индустриальной и постиндустриальной цивилизации

• государства арабской, китайской, индийской и т.д. цивилизаций

3.Практическое задание.

Экзаменационный билет № 43

1. Административные правонарушения и административная ответственность.

Лицо подлежит административной ответственности только за административное правонарушение в отношении которого установлена вина. Пока вина не доказана, лицо считается не виновным и он не обязан доказывать свою невиновность.

Лицо, совершившие административное правонарушение подлежит ответственности по действующему законодательству. Закон, смягчающий ответственность за правонарушение, принимается к данному правонарушению, т.е. имеет обратную силу, а закон, который усиливает ответственность, обратной силы не имеет. К административной ответственности привлекаются лица с 16 лет. Должностное лицо привлекается к ответственности более суровой.

Должностное лицо - руководитель, служащий, сотрудник или работник организации, обладающий властными полномочиями. Военнослужащие несут ответственность по дисциплинарным уставам и иным инструкциям.

Основные подходы к пониманию административной ответственности:

- позитивная административная ответственность – это требование к будущей активной, инициативной деятельности административного права.

- Традиционная (ретроспективная) административная ответственность -это вид юридической ответственности, выражающийся в применении уполномоченными органами и должными лицами административного взыскания к лицу, совершившему правонарушение.

Особенности административной ответственности:

1) является разновидностью, как мер юридической ответственности, так и мер административного принуждения;

2) регулируется нормами административного права, которые в совокупности образуют институт административного права;

3) нормативные основания административной ответственности закрепляются как в законах, так и подзаконных актах;

4) фактическим основанием административной ответственности является административное правонарушение,

5) субъектами административной ответственности могут быть как физические, так и юридические лица (коллективные субъекты);

6) реализуется посредством применения мер административных взысканий;

7) к административной ответственности привлекается широкий круг уполномоченных субъектов (суд органы исполнительной власти и их должностные лица)

8) привлечение к административной ответственности не влечет судимости и увольнения с работы (службы);

9) к административной ответственности чаще привлекают во внесудебном (административном) порядке;

10) меры административной ответственности реализуются в определенном процессуальном порядке (производство по делам об административных правонарушениях).

Основания административной ответственности:

- нормативное основание е административной ответственности - система юридических норм, определяющих основания и порядок реализации административной ответственности;

- фактическое основание административной ответственности -совершение лицом деяния, содержащего признаки состава административного правонарушения;

- процессуальное основание админ-ой ответ-ти – вынесение в установленном порядке уполномоченным субъектом постановления (решения) о привлечении к админ-ой ответст.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена админ-ая ответ-ть.

Состав административного правонарушения – совокупность объективных и субъективных признаков, описанных в правовой норме, необходимых и достаточных для признания совершенного деяния в качестве конкретного административного правонарушения.

Элементы состава администрат-го правонарушения:

1.объект адмн-го правнонаруш-я.

2. объективная сторона адм. правон-ия.

3. субъект админ. правон-ия

4. субъективная сторона админ. правон-ия

Значение состава админ-го правонар-ия состоит в том, что он является основанием для административной ответственности. При отсутствии в деянии состава административного правонарушения дело об админ-ом правонар-ии не может быть начато, а начатое подлежит прекращению.

Виды составов админ-ых правонар-ий:

1.по степени общественной опасности:

- основной

- с отягчающими обстоятельствами (квалифицированный)

- с особо отягчающими обстоятельствами (особо квалифицированный)

2. по способу описания признаков состава:

- простой (состоит из одного деяния, одного последствия, имеет один объект и одну форму вины)

- сложный (содержит описание нескольких правонарушений, нескольких объектов и несколько форм вины)

3. В зависимости от особенной законодательной конструкции, связанной с определением момента окончания правонарушения:

- материальный (считается оконченным с момента наступления установленных в законе последствий)

- формальный (считается оконченным с момента совершения деяния и не требует наступления конкретных последствий)

2 Территория и границы РФ как фактор развития российского государства

Геополитическое положение России, т.е. положение ее на политической карте по отношению к различным государствам мира, определяется действием ряда факторов внутри страны и за ее пределами.

Россия - обладательница уникального геополитического пространства, которое соединяет ее со всеми мировыми цивилизациями, геостратегическими районами, крупными державами мира. В силу этих обстоятельств Россия навсегда встроена в мировой политический процесс и не может быть из него исключена. В то же время страна за три с лишним столетия не смогла освоить это пространство, более равномерно его заселить, уменьшить разрыв в уровне развития между центром России и ее сибирскими территориями, создать там цивилизованные условия жизни. Огромные просторы России предопредели преимущественно экстенсивный характер экономики, ориентацию на самообеспечение и приоритетное развитие тяжелой промышленности, слабое участие в международном разделении труда. Проблемы обеспечения безопасности страны, общественного порядка на обширном пространстве обусловили такие черты российской государственности, как сильная централизованная власть, наличие мощной военной силы, гипертрофирование первой личности страны и принципа единоначалия, слабость демократических институтов. Большая зависимость экономических результатов хозяйства и благополучия населения от природно-климатических условий предопределила низкую производительность крестьянского труда, нищету основной массы населения, бедность государства. Крепостническая система, порожденная этими обстоятельствами, еще более затормозила заинтересованность крестьян в повышении эффективности своего хозяйства, сковала их инициативу и предприимчивость. В условиях бедности, частых недородов и голода в России сформировался традиционно большой государственный сектор экономики, и наметилась значительная регулирующая роль государства в экономической сфере. С другой стороны, тяготы суровой жизни было легче преодолевать общинным укладом жизни. Российское государство объединило христианский и, мусульманский, буддийский миры, более сотни народов, обладавших специфической культурой, в результате чего возникли уникальный суперэтнос и самобытная цивилизация, вобравшая традиции европейских и азиатских народов, но создавшая свой неповторимый облик. Геополитическое положение России на двух континентах и влияния двух цивилизованных миров на нее обусловили постоянную борьбу двух течений в политической элите 6 сторонников сближения с Западом и приверженцев национальной самобытности. Предпринятые с начала XVIII в. попытки модернизации страны по европейскому образцу, как правило, приводили к серьезным политическим и социальным кризисам, углублению раскола общества, деформация преобразований, неприятию большинством населения европейских ценностей.

Огромное позитивное воздействие оказывает на него характер преобразований в экономике, во внутренней и внешней политике страны, происходящих в последний период времени. Главные среди них -- переход на рыночные отношения и открытость экономики, отказ от политики «холодной войны», военного противостояния США и другим странам НАТО, ликвидация военного присутствия России за рубежом. Эти и другие факторы подняли международный авторитет страны, изменили отношение к ней мирового сообщества.

Из внешних факторов особое значение имеет образование в результате распада СССР на западных и южных рубежах страны новых пограничных государств, получивших название «ближнее зарубежье», статус членов СНГ (за исключением стран Балтии), и созданного в его рамках Экономического и Военно-политического союза. Их образование отдалило от границ нашей страны европейские и ближневосточные страны. Возникшие в связи с этим трудности в организации торгово-экономических связей России с дальним зарубежьем в западном (европейском) и южном (ближневосточном) направлении (ряд важных коммуникаций России -- железнодорожные и автомобильные магистрали, трубопроводы и авиатрассы, проходят теперь через территорию новых независимых государств) не могут перекрыть всех преимуществ, которые она получила благодаря безопасности на этих участках границ.

Другой фактор, влияющий на современное геополитическое положение России, - рост экономической мощи и политического веса в мире государств, соседствующих с ней или близкорасположенных к ней на востоке и юго-востоке Именно этот азиатский субрегион играет все более заметную роль в развитии хозяйственных связей с Россией.

В современной мировой экономике страны Восточной и Юго-Восточной Азии имеют самые высокие темпы развития (исключение -- Япония, уже достигшая очень высокого уровня развития экономики), обладают значительным объемом золотовалютных средств, являются крупнейшими поставщиками на мировой рынок обуви, одежды, текстильных изделий, бытовой электронной аппаратуры, персональных компьютеров, легковых автомобилей и других видов высокотехнологичной и трудоемкой продукции. Однако узость внутреннего рынка, ограниченность территории, собственной минерально-сырьевой базы, невозможность обеспечить работой быстро растущее население и др., обусловливают большую зависимость стран субрегиона от внешнего рынка.

Восточные районы России, огромные по площади, но слабозаселенные, напротив, отличаются мощным природно-ресурсным потенциалом, развитыми отраслями тяжелой индустрии (в т.ч. производством военной техники, цветных металлов, топлива, леса и других видов продукции, конкурентоспособной за рубежом), обширным внутренним рынком с повышенным спросом на продукцию легкой промышленности и наукоемких производств, отсутствием крупных внутренних источников финансирования, т.е. являются во всех отношениях как бы дополняющими азиатский субрегион. Это создает предпосылки для развития экономического сотрудничества и политического сближения России со странами Восточной и Юго-Восточной Азии. Экономико-географическое положение России благоприятствует этому.

Важнейший исторический урок для политиков и граждан страны: современное реформирование России невозможно без учета геополитического положения российского государства, его особенностей и традиций. Мировой опыт необходимо приспосабливать к национальным условиям. Понимание исторических особенностей геополитического развития России - важнейший источник формирования национального сознания населения страны.

3.Практическое задание.