К теме 6 «Органы исполнительной власти» Нормативные акты

Конституция Российской Федерации.

Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. №51. Ст. 5712.

Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представитель­ных) и исполнительных органов государственной власти субъ­ектов Российской Федерации» (в ред. от 8 февраля 2001 г.) // СЗ РФ. 2001.

Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «Об органах Фе­деральной службы безопасности в Российской Федерации» // СЗРФ. 1995. №15. Ст. 1269.

Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и струк­туре федеральных органов исполнительной власти» // СЗРФ. 2004. №11. Ст. 945.

Указ Президента РФ от 13 мая 2000 г. № 849 «О Полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе» // СЗ РФ. 2000.

Задания:

1. Чем отличается Министерство финансов РФ от Минфина субъекта РФ?

2. Каковы основные различия у федеральных исполнительных органов министерства, службы, агентства?

3. Заполните карту сравнительного анализа:

Виды исполнительных органов государственной власти	Порядок образова­ния	Подчинен­ность	Названия издавае­мых актов	Кем наз­начается (избира­ется) ру­ководи­тель
Министерство РФ
Территориальное управление мини­стерства РФ
Правительство субъекта РФ

4. Правительство утвердило состав коллегии министерства куль­туры области.

В коллегию вошли:

- министр культуры, председатель коллегии;

- проректор по научной работе государственной консервато­рии;

- директор Государственного академического театра оперы и балета;

- заместитель министра культуры;

- директор Государственной академической филармонии;

- генеральный директор областного Дворца народного твор­чества;

- председатель регионального отделения Союза театральных деятелей РФ;

- председатель обкома профессионального союза работников культуры;

- директор областного музыкального училища;

- начальник управления культуры муниципального образова­ния;

- заместитель министра культуры;

- председатель Комитета по культуре администрации муни­ципального образования района;

- генеральный директор областного краеведческого музея;

- директор областной универсальной научной библиотеки;

- первый заместитель министра культуры.

Дайте обобщенную характеристику состава коллегии. Поде­лите членов коллегии на группы. Зачем нужна коллегия? Сколько в этой коллегии государственных служащих?

5. Сопоставьте признаки исполнительного органа государствен­ной власти и юридического лица. Чем различаются эти субъек­ты права? Все ли исполнительные органы государственной власти обладают правами юридического лица?

6. Президент РФ обратился в Конституционный Суд РФ с заяв­лением о признании неконституционными отдельных положе­ний Устава Краснодарского края, предусматривающих, что на­значение руководителей территориальных органов юстиции, финансов, социальной защиты, внутренних дел федеральных органов исполнительной власти производится по согласова­нию с Законодательным Собранием Краснодарского края; за­местители главы администрации и другие должностные лица администрации назначаются главой администрации и освобождаются только по согласованию с Законодательным Собра­нием; структура органов исполнительной власти утверждается Законодательным Собранием по представлению главы адми­нистрации края.

Составьте проект экспертного заключения.

Задачи:

1. Государственная Дума направила Президенту РФ обращение с просьбой исключить из структуры федеральных органов ис­полнительной власти Управление делами Президента РФ, по­скольку функции и полномочия данной государственной орга­низации не соответствуют природе исполнительной власти, а кроме того, это не соответствует системе федеральных орга­нов исполнительной власти. Президент не согласился с депу­татами.

Ваше мнение по данному вопросу.

2. В законе Республики Коми «Об органах исполнительной вла­сти в Республике Коми» от 12 октября 1994 г. сказано: «Статья 1. Исполнительную власть в Республике Коми осуще­ствляют: Глава Республики Коми; Заместители Главы Республики Коми; Правительство Республики Коми; Министерства Республики Коми; Местные администрации районов, городов, районов в городах, сельсоветов, поселков Республики Коми; Иные органы государственного управления Республики Коми; Территориальные структуры федеральных органов исполни­тельной власти.

Статья 18. Правительство Республики Коми является совеща­тельным органом при Главе Республики Коми и образуется в целях предварительного рассмотрения наиболее важных и сложных проблем жизни республики.

Глава Республики Коми возглавляет и руководит деятельно­стью Правительства Республики Коми.

Статья 21. Решения Правительства Республики Коми носят рекомендательный характер и реализуются в форме указов и распоряжений Главы Республики Коми. В случае разногласий между Главой Республики Коми и Пра­вительством Республики Коми Глава Республики Коми прово­дит в жизнь свое решение.

Статья 32. Глава местной администрации района (кроме рай­она в городе), города республиканского подчинения назначает­ся на должность и освобождается от должности Главой Респуб­лики Коми. При этом соответствующий местный представи­тельный орган власти вправе предложить Главе Республики Коми кандидатуру на должность главы соответствующей ад­министрации.

Главы администраций района в городе, поселка, сельсовета на­значаются на должность и освобождаются от должности гла­вой соответствующей администрации района или города».

В мае 2001 г. в Верховный Суд Республики Коми поступила жалоба группы граждан о несоответствии ст. 1, 18, 21, 32 на­званного выше закона Конституции РФ, Законам РФ «Об об­щих принципах организации законодательных (представи­тельных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» (в ред. от 29 июля 2000 г.) и «Об общих прин­ципах организации местного самоуправления в РФ» (в ред. от 7 июля 2000 г.).

Как можно обосновать такую жалобу?

3. Директор Федеральной службы безопасности РФ обратился к Председателю Правительства РФ с настоятельной просьбой допустить его к постоянному участию в заседаниях Правитель­ства РФ с правом решающего голоса, поскольку в соответствии с законом об органах федеральной службы безопасности он об­ладает всеми правами федерального министра.

Подготовьте мотивированный ответ.

4. Прокурор области обратился в суд с заявлением о признании недействительным п.5.1. Положения о Комитете по земельным ресурсам и землеустройству области, которым предусматривается оказание платных услуг по ведению Государственного земельного кадастра и выполнению иных работ по землеустрой­ству. По мнению прокурора, подобного рода деятельность оз­начает совмещение функций органа государственной власти и хозяйствующего субъекта, а это противоречит антимоно­польному законодательству.

Представитель областного Комитета по земельным ресурсам и землеустройству в суде пояснил, что оказание платных услуг предусмотрено Федеральным законом «О государственном зе­мельном кадастре», и просил отказать в удовлетворении требо­ваний прокурора.

Дайте юридический анализ дела.

К теме 7 «Государственная служба».