Нормативные акты

Конституция Российской Федерации.

Таможенный кодекс Российской Федерации.

Водный кодекс Российской Федерации.

Налоговый кодекс Российской Федерации.

Закон Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. «Об обжалова­нии в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (в ред. Федерального закона от 14 декабря 1995 г.) // ВВС РФ. 1993. № 19. Ст. 685; СЗ РФ. 1995. № 51. Ст. 4970.

Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государст­венной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»// СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3594.

Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. №763 «О порядке опубли­кования и вступления в силу актов Президента РФ, Прави­тельства РФ и иных нормативных правовых актов федераль­ных органов исполнительной власти»// СЗ РФ. 1996. № 22. Ст. 2663.

Указ Президента РФ от 15 марта 2000 г. № 511 «О классификаторе правовых актов» // РГ. 2000. 22 марта.

Регламент Правительства РФ // СЗ РФ. 2004. № 23. Ст. 2313.

Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и струк­туре федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 2004. №11. Ст. 945.

Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регист­рации (утв. постановлением Правительства РФ от 14 августа 1997 г. № 1009) (в ред. постановления Правительства РФ от 11 февраля 1999 г.) // СЗ РФ. 1997. № 33. Ст. 3895.

Задания:

1. Подберите не менее десяти критериев деления актов государственного управления на виды.

2. В Министерство юстиции РФ поступили на регистрацию:

- приказ Роспатента «Об утверждении правил подачи возра­жений и их рассмотрения в Апелляционной палате и отме­не ранее действовавших правил»;

- приказ Минсельхозпрода России «Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный юридическими и физическими лицами незаконным добы­ванием или уничтожением объектов животного мира, отне­сенных к объектам охоты»;

- приказ Федеральной службы воздушного транспорта РФ «О совершенствовании организации работ по сбору, обра­ботке и анализу полетной информации»;

- приказ Минобороны России «Об упорядочении оплаты труда гражданского персонала центральных органов воен­ного управления Вооруженных Сил РФ»;

- приказ Минфина России и МНС России «Об утверждении Положения о порядке проведения инвентаризации имуще­ства налогоплательщиков при налоговой проверке»;

- приказ Минфина России «О форме 4-два "Отчет о движе­нии внебюджетных средств"»;

- приказ Минздрава России «О совершенствовании органи­зации медицинской помощи гражданам пожилого и старче­ского возраста в РФ»;

- совместный приказ Минобороны России и Генеральной прокуратуры России «Об особенностях издания приказов по личному составу при перемещении военнослужащих, проходящих военную службу в органах военной прокура­туры»;

- приказ Рослесхоза России «Об утверждении Положения о нагрудном знаке за долголетнюю и безупречную службу в государственной лесной охране РФ».

Какие из названных актов подлежат государственной реги­страции? Обоснуйте свой ответ.

3. Выберите в нормативных правовых актах и выпишите в тет­радь виды правовых актов, обжалование которых автоматиче­ски приостанавливает их действие.

4. Заполните карту сравнительного анализа разных видов право­вых актов:

Виды актов Признаки ^^^^^^	Акты гос.упр.	Закон субъекта РФ	Приговор суда	Контракт о воин­ской службе
1. Чье волеизъявление со­держат?
2. Нормативный и(или) ин­дивидуальный?
Какой отраслью права регулируется порядок принятия (заключения)?
4. Срок вступления в силу
5. Кто вправе отменить?
6. Может ли быть секретным?
7. Формой какого вида государственной власти является?

Задачи:

1. В областной администрации в течение рабочего дня были совер­шены следующие служебные действия: принят регламент рабо­ты аппарата администрации; утверждены две должностные ин­струкции; наложено дисциплинарное взыскание на заведующего общим отделом; руководителям структурных подразделений отдано двадцать устных распоряжений по вопросам организа­ции работы администрации; издано распоряжение главы адми­нистрации об отпуске сотрудника; состоялось совещание с представителями общественных организаций о проведении субботника; заместителем главы администрации проведен прием граждан по личным вопросам; зарегистрирована посту­пившая корреспонденция и несколько жалоб и заявлений гра­ждан; выдано четыре командировочных удостоверения работ­никам аппарата администрации; проведен семинар с предста­вителями общественных организаций; заключен договор со строительной фирмой о ремонте здания администрации.

Дайте характеристику указанных действий. Какие из них являются актами государственной администра­ции?

2. Территориальный орган исполнительной власти обратился в Арбитражный суд с иском о признании недействительным акта ревизии, составленного инспектором отделения Пенсион­ного фонда и содержащего указания о перечислении денежных средств.

Суд отказал в принятии иска за неподведомственностью дан­ного спора.

Разрешите дело по существу.

3. ООО «Триал» обратилось в Верховный Суд РФ с заявлением о признании недействительным совместного приказа Феде­ральной службы РФ по валютному и экспортному контролю, Таможенного комитета РФ и Центрального банка РФ, устано­вившего особый порядок совершения экспортно-импортных операций с цветными металлами.

В суде представитель ООО «Триал» заявил, что данный при­каз является незаконным, поскольку он не прошел государст­венную регистрацию в Министерстве юстиции РФ. Представитель Федеральной службы РФ по валютному и экс­портному контролю России в суде пояснил, что данный приказ не нуждается в регистрации, поскольку он представляет собой незначительно измененный ранее изданный приказ, который зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ, а кроме того, совместные акты федеральных органов исполнительной вла­сти и иных государственных органов регистрации не подлежат.

Кто прав в этом споре?

4. Администрация города приняла постановление о внесении изме­нений в правила торговли на районном рынке «Центральный», установив запрет на торговлю непродовольственными товарами. Индивидуальный предприниматель Джабраилов обратился в арбитражный суд с иском о признании данного постановле­ния недействительным, нарушающим его права на свободу торговой деятельности.

Арбитражный суд в иске отказал, мотивируя это тем, что дан­ный спор не подведомствен арбитражному суду, так как поста­новление главы администрации города является ненорматив­ным актом, поскольку касается организации торговли на кон­кретном рынке.

Каково ваше мнение по этому делу?

5. Письмо в редакцию:

«Постановлением главного санитарного врача РФ за № 3 от 04.05.2000 г. "Об усилении Госсанэпиднадзора за производст­вом и реализацией табачных изделий"» запрещена торговля та­бачными изделиями на расстоянии менее 100 метров от лечеб­но-профилактических и других учреждений. Этим постанов­лением нарушаются конституционные права и свободы граждан-покупателей, а также юридических и физических лиц, реализующих табачные изделия.

Большое сомнение в законности постановления вызывает то, что оно не было опубликовано в "Российской газете". Оно не зарегистрировано в Минюсте. К тому же как метод борьбы с ку­рением вышеуказанное постановление не выдерживает ника­кой критики, оно не даст никакого результата, кроме отрица­тельного. Отдалив от курильщика табак, мы не заставим его бро­сить курить вообще, а он станет покупать его за одну покупку гораздо больше, чтобы не ходить за одним и тем же несколько раз, и, следовательно, выкуривать больше. Кроме того, уменьше­ние конкуренции среди продавцов табачных изделий обязатель­но приведет к повышению цен на них и, как следствие, к куре­нию кустарных изделий, которые гораздо вреднее для здоровья и, что самое главное, будут никому не подконтрольны.

С уважением Лихоперский Г. Ф., Черданцев Е. В.,

предприниматели»

Правы ли авторы письма?

6. 21 июля 2000 г. авиакомпания «Трансаэро» опубликовала за­явление. В нем, в частности, отмечалось, что, несмотря на Указ Президента РФ от 17 мая 2000 г. № 867, упразднивший Феде­ральную службу воздушного транспорта (ФСВТ) России и пе­редавший ее функции Министерству транспорта РФ, россий­ский гражданин П. Рожков 10 июля подписал якобы от имени нашей страны документ, существенным образом (и явно не в пользу России) меняющий порядок осуществления воз­душных перевозок между Российской Федерацией и Государ­ством Израиль.

Более того, 18 июля на бланке уже упраздненной ФСВТ за под­писью «Директор В. И. Андреев» было выпущено распоряже­ние № 143-Р о допуске двух российских авиакомпаний к вы­полнению нерегулярных перевозок пассажиров, грузов и поч­ты по маршруту Москва - Тель-Авив.

Анализ ситуации показывает, что Указ Президента № 867 четко определил срок упразднения ФСВТ и передачи ее полномочий Минтрансу с момента его опубликования. После вступления Указа в силу П. Рожков не получал полномочий на подписание международного документа от имени России. Неправомерным является и выпуск В. Андреевым распоряжения ФСВТ после упразднения этого ведомства.

Согласны ли вы с этим мнением?

7. В научной работе написано:

«Пленум Верховного Суда РФ назвал такие признаки норма­тивного акта:

1. принят в установленном порядке управомоченными субъектами публичной власти;

2. устанавливает правила поведения;

3. обязателен для неопределенного круга лиц;

4. рассчитан на неоднократное применение;

5. действует независимо от того, возникли или прекрати­лись конкретные правоотношения.

Вызывает возражение формулировка второго признака: «уста­навливает правила поведения». Представляется, что правовой акт следует признавать нормативным, если он устанавливает новую норму права, а также если он изменяет или прекращает прямо или косвенно действие старой нормы. И нарушение порядка принятия, вступления акта в силу не ли­шает акта качеств нормативности».

Согласны ли вы с таким изменением?

8. За подписью министра образования РФ руководителям обра­зовательных учреждений и организаций, а также научных ор­ганизаций, имеющих лицензии на право ведения образователь­ной деятельности, выданные до декабря 2002 г. (старого образ­ца), направлено письмо от 21 ноября 2003 г. «Об обмене лицензий на право ведения образовательной деятельности». В нем сказано: «Во исполнение требований ст. 8, 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержден­ного Постановлением Правительства РФ от 18 октября 2000 г. № 796... Минобразование России проводит обмен лицензий на право ведения образовательной деятельности... Для обмена лицензий предлагаю (здесь и далее курсив мой. — Д. Б.) руководителям образовательных учреждений, организа­ций и научных организаций (далее — лицензиаты), имеющих лицензии старого образца, представить в Минобразование России (Департамент лицензирования, аккредитации и атте­стации) документы для обмена лицензий учреждений и орга­низаций, а также их филиалов согласно прилагаемому к на­стоящему письму перечню документов и графику представле­ния документов.

Обмену не подлежат лицензии со сроком окончания действия до 30 апреля 2004 г. и лицензии высших учебных заведений и учреждений дополнительного профессионального образова­ния, включенных в график комплексных оценок деятельности образовательных учреждений на 2003/2004 учебный год. Предполагается, что с 1 мая 2004 г. лицензии на право ведения образовательной деятельности, подлежащие обмену, будут признаны утратившими силу.

Расходы, связанные с обменом лицензий, на лицензиатов воз­лагаться не будут».

Ректор одного вуза обжаловал это письмо в районный суд.

Дайте правовую оценку спору.

9. 29 октября 2003 г. Минюст России зарегистрировал приказ ГТК России «Об утверждении Положения о порядке проведе­ния аттестации сотрудников таможенных органов Российской Федерации» и само Положение. 23 января 2003 г. зарегистри­рован приказ Министерства природных ресурсов РФ «О про­должительности ежегодных отпусков работников... органов МПР»; 18 июля - приказ министра обороны РФ «Об установ­лении ежемесячной надбавки за важность выполняемых задач некоторыми категориями военнослужащих».

Правомерны ли действия Минюста?

10. Калашников подумывал о приобретении земельного участка между краем леса и берегом реки для строительства жилого до­ма. Прежде чем решиться на покупку, он обращается к главе местной администрации с вопросом, можно ли будет возводить строения на этой земле. Глава администрации Тихомиров в письменной форме разрешил строительство. Калашников купил землю и некоторое время спустя подал проект для получения разрешения на строительство. В это вре­мя избирается новый глава администрации, который отказыва­ет в разрешении, мотивируя тем, что участок расположен во вновь образованной природоохранной зоне. По его словам, по­ложительное решение прежнего руководства ни к чему его не обязывает и не имеет никакой юридической силы.

Законно ли действие нового главы администрации?

К теме 11 «Убеждение и принуждение»

Нормативные акты

Конституция Российской Федерации.

Кодекс Российской Федерации об административных правонару­шениях.

Налоговый кодекс Российской Федерации.

Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. № Ц4-ФЗ «О милиции» (в ред. от 8 декабря 2003 г.) // ВВС РФ. 1991. № 16. Ст. 503; РГ. 1999. 8 апреля

Закон Российской Федерации от 2 июля 1992 г. № 3185-1 «О психи­атрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (в ред. от 10 января 2003 г.) // ВВС РФ. 1992. № 33. Ст. 1913.

Федеральный конституционный закон от 26 апреля 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» (в ред. от 30 июня 2003 г.)//СЗ РФ. 2001.

Федеральный закон от 25 июля 1998 г. № 130-ФЗ «О борьбе с террориз­мом» (в ред. от 30 июня 2003 г.) // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3808.

Федеральный закон от 6 февраля 1997 г. № 27-ФЗ «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федера­ции» (в ред. от И ноября2003 г.)//СЗ РФ. 1997. № 6. Ст. 7И.

Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. «Об оружии» (в ред. от 8 декабря 2003 г.) // СЗ РФ. 1996. № 51. Ст. 5681; 1998. №51. Ст. 6269.

Федеральный закон от 25 июня 1993 г. «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» (в ред. от 8 декабря 2003 г.) // ВВС РФ. 1993. №32. Ст. 1227.

Федеральный закон от 24 июня 1999 г. «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовер­шеннолетних» в ред. от 7 июля 2003 г.) // СЗ РФ. 1999. № 26. Ст. 3177.

Федеральный закон от 1 апреля 1993 г. № 4730 «О Государствен­ной границе РФ»(в ред. от 30 июня 2003 г.) // Ведомости СНД РФ. 1993. № 17. Ст. 594.

Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи: поста­новление Правительства РФ от 26 сентября 2000 г. № 725 // СЗ РФ. 2000. №41. Ст. 4076.

Задания:

1. Выберите в нормативных правовых актах примеры следующих мер административного принуждения: а) принудительное об­следование; б) принудительное изъятие; в) приостановление деятельности; г) принудительный досмотр; д) административ­ное ограничение.

2. Сгруппируйте меры административного принуждения, приме­няемые в отношении юридических лиц.

3. Заполните карту сравнительного анализа:

Признаки	Виды принуждения
	дисциплинарное	административное	уголовное
Нормативная основа
Виды мер при­нуждения
Субъекты, при­меняющие при­нуждение
Субъекты, к ко­торым применя­ется принужде­ние

4.Назовите государственные органы (должностных лиц), имею­щие право применять специальные меры пресечения.

5.Какие меры пресечения применяются к коллективным субъек­там?

6.Впишите следующие меры пресечения в соответствующие столбики предложенной таблицы:

изъятие вещей и документов; использование слезоточивого га­за; применение бронетранспортеров с установленными водо­метами; личный досмотр; арест имущества; административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы; применение наручников; привод; медицинское освидетельст­вование на состояние опьянения; принудительное лечение; снос зданий и сооружений; применение огнестрельного ору­жия; запрещение эксплуатации транспортного средства; адми­нистративное задержание; превентивное задержание; приоста­новление строительных работ.

Меры пресечения
Специальные	Общие	Процессуальные

Задачи:

1. Гр-н Савельев в связи с освобождением из мест заключения, где он впервые пребывал по приговору суда за кражу (ч. 1 ст. 158 УК РФ), устроил у себя дома шумную многодневную гулянку. Его соседка, гр-ка Павлова, сообщила об этом участ­ковому милиционеру Макарову и попросила принять соответ­ствующие меры для восстановления общественного порядка. Макаров действительно застал на квартире у Савельева группу нетрезвых лиц и следы разнузданного пьяного гульбища. Участковый потребовал у Савельева немедленного прекраще­ния безобразия и заявил, что в целях предотвращения антиоб­щественных деяний подобного рода он установит над Савелье­вым административный надзор.

Поясните, правомерно ли применение в данном случае назван­ной меры принуждения.

2. 15 апреля 2001 г. около 11 часов вечера студент 3 курса УрГЮА Пивоваров, будучи в нетрезвом состоянии, нецензур­но бранился в ресторане, назойливо приставал к официантке и в завершение смахнул на пол хрустальную вазу, причинив ущерб в размере 250 рублей.

Прибывшим нарядом милиции он был доставлен в медицин­ский вытрезвитель. Утром 16 апреля за содержание в вытрез­вителе с него была взыскана соответствующая плата. Началь­ник ОВД, рассмотревший данное дело, квалифицировал дейст­вия Пивоварова по ст. 20.1 КоАП РФ и наложил на него штраф, а также решил вопрос о возмещении виновным имущественно­го ущерба, установил срок и порядок возмещения вреда. Кроме того, начальник ОВД сообщил о проступке по месту учебы Пи­воварова. Приказом ректора УрГЮА Пивоварову объявлен строгий выговор.

Обоснуйте правомерность примененных мер принуждения с точки зрения законности и целесообразности.

3. Главный государственный санитарный врач г. Екатеринбурга принял решение о временном отстранении от работы ряда ра­ботников одного из предприятий общественного питания, яв­ляющихся носителями возбудителей инфекционного заболева­ния. Кроме того, он внес на имя руководителя данного предпри­ятия предложение о применении дисциплинарных взысканий к работникам, допустившим нарушение санитарных правил.

Правомерны ли его действия? В каком нормативном акте и в какой статье урегулирован этот вопрос?

4. Бодров обратился в суд с жалобой на действия работников ГИБДД, которые эвакуировали его личный автомобиль с ул. Ленина и поставили на стоянку возле РОВД. Он просил признать действия сотрудников ГИБДД незаконными и воз­вратить машину.

Решением районного суда жалоба Бодрова была удовлетворе­на. Президиум областного суда отменил решение районного суда и отказал в удовлетворении жалобы Бодрова на том осно­вании, что его автомобиль был оставлен в том месте, где прохо­дит трасса специального назначения, и это могло создать угро­зу безопасности передвижения правительственного эскорта.

Дайте юридический анализ ситуации.

5. Курочкин продавал вязаные спортивные шапки возле магази­на «Спорттовары». В ответ на требование сотрудника мили­ции предъявить паспорт для составления протокола о правона­рушении он сообщил, что паспорт оставил дома. Никаких до­кументов, удостоверяющих личность, у него не оказалось. Во время разговора с работником милиции Курочкин сделал попытку скрыться с места нарушения, но был настигнут и дос­тавлен в дежурную часть органа внутренних дел, где содержал­ся до установления личности и составления протокола о право­нарушении.

Какие меры административно-правового принуждения со­гласно существующей классификации применены к Курочкину? Правомерны ли действия сотрудников милиции?

6. Сотрудниками почтового отделения связи г. Серова был обна­ружен конверт с иностранной валютой в почтовом отправле­нии Белозеровой, проживающей в г. Краснодаре. Валюта была изъята и передана в территориальное отделение ГУ ЦБ РФ по Свердловской области. Белозерова обратилась в суд с жало­бой на неправомерные действия должностных лиц отделения связи. Суд признал действия должностных лиц отделения связи неза­конными, поскольку согласно ч. 3 ст. 35 Конституции РФ ни­кто не может быть лишен своего имущества иначе, как по реше­нию суда.

Каково ваше мнение по данному вопросу?

7. Нарядом военнослужащих Федеральной пограничной службы РФ в лесополосе, находящейся на территории, где действовал режим пограничной зоны, был остановлен гражданин (как впо­следствии выяснилось - Гуляйкин) с целью удостоверения его личности. В ответ на требование предъявить документы он зая­вил, что удостоверяющего личность документа у него нет и он не обязан его с собой носить. В ходе дальнейшей беседы Гуляй­кин сообщил, что приехал к родственникам, но по дороге за­блудился; точного адреса родственников не помнит. Гуляйкин был доставлен в штаб пограничной заставы, где по­мещен в комнату для задержанных за нарушение пограничного режима с целью выяснения его личности. Через трое суток был отправлен запрос в ближайшее РОВД, откуда поступили сведения, что Гуляйкин является лицом без определенного места жительства, занимается бродяжничеством и попрошайничест­вом.

Правомерны ли действия должностных лиц?

8. Оперативный сотрудник налоговой полиции Монеткин потре­бовал у индивидуального предпринимателя Розливайкина до­кументы на право реализации винно-водочной продукции. По­скольку таковые отсутствовали, он составил протокол и изъял два ящика с водкой «Столичная». На следующий день экспер­тиза установила, что товар не соответствует требованиям госу­дарственных стандартов. Начальник отделения налоговой по­лиции принял решение немедленно передать изъятый товар на переработку предприятию по производству жидкости для очи­стки стекол автомобилей.

Розливайкин подал иск в суд, указав, что незаконно лишен соб­ственности до разрешения дела по существу, поскольку в уста­новленном порядке его вина не доказана. Кроме того, согласно ст. 15 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О сани­тарно-эпидемиологическом благополучии населения» собст­венник товара в случае несоответствия последнего санитар­ным нормам вправе его уничтожить самостоятельно или ис­пользовать в целях, исключающих причинение вреда человеку.

Дайте юридический анализ дела.

9. В связи с угрозой проведения террористического акта началь­ник ГОВД объявил об эвакуации жителей дома № 125 по ул. Пионерской. Никанорова отказалась покинуть свою квар­тиру, заявив, что не хочет оставить без присмотра ценные ве­щи, а взять их с собой не в состоянии. Сотрудники ОМОНа, применив физическую силу, вскрыли квартиру и доставили Никанорову в милицейский автобус, осуществлявший эвакуа­цию жильцов. На следующий день Никанорова, обнаружив пропажу из квартиры видеомагнитофона, обратилась в суд с жалобой на действия сотрудников милиции.

Дайте юридический анализ дела.

10. Правительство Свердловской области издало постановление, в соответствии с которым на территории г. Полевского была объявлена чрезвычайная ситуация, вызванная вспышкой вирусного гепатита А. Согласно постановлению въезд и выезд из города был возможен лишь при наличии разрешения главного санитарного врача города и только через специальные пункты санитарного пропуска; запрещалось проведение массовых об­щественных мероприятий; были закрыты все предприятия об­щественного питания и торговли, за исключением получивших специальные разрешения; установлена обязательная вакцина­ция всего городского населения.

Житель г. Полевского Здоровов, возвращавшийся из служеб­ной командировки, был остановлен в пункте санитарного про­пуска, где ему предложили сделать противовирусную привив­ку. Поскольку он отказался, то не был пропущен к месту жи­тельства. Здоровов обратился в областной суд с жалобой, в которой просил признать постановление правительства об­ласти незаконным.

Дайте юридический анализ дела.

11. Отвечая на семинаре, студент Ивлев отнес к мерам админист­ративного пресечения: изъятие вещей и документов, являющих­ся орудием или непосредственным объектом правонарушения; конфискацию предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом правонарушения; применение фи­зической силы, специальных средств и огнестрельного оружия; административное выдворение за пределы РФ иностранных граждан и лиц без гражданства; личный досмотр; принудитель­ное лечение; административный надзор за лицами, прибывшими из мест лишения свободы; отчисление из учебного учреждения; запрещение движения на участке улицы, пользование которым уг­рожает безопасности дорожного движения; административное за­держание; административный арест.

Какие ошибки допущены в ответе? Дайте анализ названных мер.

12. Личный состав районного отделения внутренних дел Киров­ского района г. Екатеринбурга был поднят по тревоге в связи с угрозой террористического акта.

В целях скорейшего прибытия к месту сбора капитан милиции Васильев, проживающий в г. Березовском, выбежал на кольце­вую автомобильную дорогу, соединяющую Челябинский и Серовский тракты, остановил проезжающий автомобиль марки БМВ-5, предъявил водителю служебное удостоверение и по­требовал немедленно доставить его к месту сбора, находя­щемуся в противоположной стороне следования автомобиля в Юго-Западном районе Екатеринбурга. Гражданин Козин владелец транспортного средства, в резкой форме отказал Ва­сильеву, быстро набрал скорость и уехал в сторону Челябин­ска.

Васильев сообщил об этом факте по мобильному телефону на пост ГАИ, находящийся на Челябинском тракте, указал марку, цвет, государственные номера регистрации транспортного средства и попросил дежурившего сотрудника государствен­ной инспекции безопасности дорожного движения лейтенанта Ботова задержать автомобиль и применить к владельцу соот­ветствующие меры административного воздействия. При приближении к посту ГАИ автомобиля Козина лейтенант Ботов и сержант Сатурин начали устанавливать на проезжей части средство принудительной остановки транспорта «скор­пион». Увидев их действия, гр-н Козин резко остановился и предотвратил повреждение принадлежащего ему автомоби­ля. Ботов и Сатурин сопроводили гр-на Козина в помещение поста ГАИ, разъяснили ему, что его действия в эпизоде с ка­питаном Васильевым подпадают под признаки п. 1 ст. 12.25 КоАП РФ, и составили соответствующий протокол.

На основании действующего законодательства проанализи­руйте ситуацию и дайте юридическую оценку действиям участников отношений.

13. В связи с активизацией деятельности чеченских сепаратистов одна из воинских частей внутренних войск МВД РФ была пе­реведена в район г. Ростов-на-Дону для оказания помощи ме­стным органам внутренних дел по усилению охраны общест­венного порядка.

Военнослужащие капитан Рогов, лейтенант Зотов и прапор­щик Гигин, являясь экипажем БТР, патрулировали выездную дорогу из города.

По рации им сообщили, что в их сторону направляется пресле­дуемый сотрудниками милиции автомобиль «Волга», в кото­ром находится группа вооруженных лиц, совершивших раз­бойное нападение на офис одной из коммерческих организа­ций города.

При приближении указанного автомобиля капитан Рогов на­правил на него БТР и протаранил транспортное средство. Из поврежденной «Волги» выскочили и попытались скрыться три человека. В целях их задержания военнослужащие применили табельное оружие. Раненые преступники были задержаны и переданы подоспевшим милиционерам. При осмотре поврежденного автомобиля выяснилось, что в нем находятся еще двое преступников, которые при таране погибли на месте.

Дайте правовую оценку действиям военнослужащих в приве­денном эпизоде.

14. Трошкина неоднократно направляла в различные инстанции письма о том, что безопасности ее жизни угрожают соседи: один из них постоянно точит ножи; другой изготовил отраву, которую пытался подсыпать в ее кастрюлю с супом; третья со­седка посылает телепатические сигналы. Проверка показала полную абсурдность заявлений Трошкиной, которая, по всей видимости, страдает психическим расстройством. На просьбу соседей и участкового врача пройти психиатрическое обследо­вание женщина ответила категорическим отказом. Соседи со­вместно с участковым врачом направили в психиатрическую больницу мотивированное письменное заявление с просьбой освидетельствовать Трошкину. На основании этого заявления врач-психиатр Климов самостоятельно принял решение о при­нудительном освидетельствовании Трошкиной в психиатри­ческом стационаре. Она была доставлена туда сотрудниками милиции и по результатам освидетельствования помещена на принудительное лечение.

Сын Трошкиной, проживающий в другом городе, узнав через месяц об этом факте, подал главному врачу психиатрического стационара, где работал Климов, жалобу о неправомерности действий последнего.

Проанализируйте ситуацию, дайте юридическую квалифика­цию действий всех участников данных правоотношений.

15. Инспектор ДПС ГИБДД Майоров в ночное время на пустын­ном загородном шоссе с помощью отмашки руки и свистка пы­тался остановить проезжающий автомобиль, управляемый Николаевым. Поскольку тот не остановился, инспектор произ­вел из табельного оружия (пистолет Макарова) предупреди­тельный выстрел вверх, а затем, желая остановить машину пу­тем ее повреждения, выстрелил, по его утверждению, «по коле­сам». Автомобиль резко свернул к обочине и перевернулся. Извлеченный из поврежденного автомобиля водитель оказался раненным в руку. Майоров перевязал рану, вызвал «скорую по­мощь» и сообщил о случившемся рапортом своему непосредст­венному начальнику. Позднее Николаев пояснил, что не обра­тил внимания на отмашку рукой и не слышал свистка инспекто­ра, так как в машине громко играла музыка. После выстрелов он испугался и решил, что его пытаются остановить рэкетиры.

Оцените правомерность использования оружия инспектором Майоровым. Дайте юридическую оценку действиям Николае­ва.

16. Участковый инспектор милиции Игнатьев (мастер спорта по рукопашному бою) возвращался вечером с тренировки. Прохо­дя около строящегося офиса, он услышал громкие крики, быст­ро преодолел забор и увидел, как в 4-5 метрах от него двое пар­ней избивают отчаянно сопротивляющегося окровавленного мужчину. У одного из нападающих был нож. Игнатьев обна­жил табельное оружие, потребовал прекратить избиение и ос­таваться на месте. Один из парней (как выяснилось позднее, 17-летний Богачев) с поднятым над головой ножом бросился на Игнатьева, но тот успел выстрелом в руку обезоружить пре­ступника. Второй парень (17-летний Петров) схватил с земли толстый металлический прут и тоже кинулся к участковому инспектору. Игнатьев, целясь в ногу, нажал на спусковой крю­чок. Выстрела не последовало. В следующий момент пистолет был выбит у него из руки, а поднятый металлический прут уже готов был опуститься на голову Игнатьева, однако он успел увернуться и бросил в нападающего подвернувшуюся пустую бутылку. Удар оказался настолько сильным, что от череп­но-мозговой травмы Петров скончался на месте.

Подготовьте заключение о правомерности действий участко­вого инспектора Игнатьева.

17. Военнослужащий внутренних войск МВД России Коробов доставил в дежурную часть РОВД Мельникова. Основанием задержания послужил тот факт, что при проверке документов Мельников предъявил паспорт, в котором одна страничка бы­ла испорчена чернилами, и прочитать ее было невозможно. На следующий день Мельников обратился в суд с жалобой на не­законное задержание. В суде Коробов пояснил, что Мельников был очень похож на человека, который скрывался от наряда внутренних войск МВД России, проверявшего торговцев на городском рынке. Суд признал действия Коробова незаконными, так как ст. 19.16 КоАП РСФСР не предусматривает такого основания для за­держания.

Дайте юридическое заключение по делу.

18. Водитель автомашины ВАЗ-2106 Журкин проехал на запре­щающий сигнал светофора и был остановлен инспектором ДПС ГИБДД Захаровым. Внешние признаки (покраснение лица, неуверенные движения, запах алкоголя) давали доста­точные основания полагать, что Журкин находится в состоянии опьянения, хотя он сам факт употребления спиртных напитков категорически отрицал. Инспектор Захаров отстранил Журкина от управления транспортным средством, изъял у него води­тельское удостоверение, составил протокол о задержании авто­машины и направил последнюю с одним из дружинников на специальную охраняемую стоянку. Нарушителя же вместе с другим дружинником он поместил в свой служебный автомо­биль и отвез в ближайшее лечебное учреждение для освидетель­ствования на предмет определения алкогольного опьянения.

Законны ли меры, примененные к Журкину?

19. Инспектор ДПС ГИБДД Рыков остановил автомобиль, кото­рым управлял Вицин. Водитель вышел навстречу сотруднику ГИБДД и демонстративно сделал несколько глотков из бутылки с водкой, сообщив при этом, что решил отдохнуть и дальше ехать не собирается. Рыков потребовал от водителя снять передний го­сударственный номер. Однако Вицин закрылся в машине и на требования не реагировал. Подъехавший дежурный наряд ДПС вскрыл автомобиль и доставил Вицина в дежурную часть ГОВД, где он был помещен в комнату для задержанных в администра­тивном порядке. На следующее утро Вицин был отпущен домой и предупрежден, что должен явиться завтра к 10 часам к началь­нику ГИБДД для разбирательства его дела. Поскольку Вицин к назначенному времени не явился, он был подвергнут приводу.

Дайте юридический анализ дела.

20. 10 марта 1999 г. в квартиру индивидуального предпринимате­ля Безденежных (он изготавливал сувениры) позвонили со­трудник налоговой полиции Недоимщиков и сотрудник ОБЭП ГОВД Мздоимщиков. Они потребовали впустить их для обследования с целью выявления нарушений налогового законодательства и законодательства о торговле. Поскольку Безденежных отказался открыть дверь, они, используя физи­ческую силу, ворвались в квартиру, изъяли образцы сувениров, опечатали комнату, где хранилась готовая продукция, и доста­вили Безденежных в дежурную часть. Там был составлен про­токол об административном задержании, а Безденежных по­местили в комнату для административно задержанных.

Дайте юридический анализ дела.

21. Из письма:

«12 апреля со мной случилось несчастье - забыла пенсионное удостоверение. Села в троллейбус, а тут проверка. Контролеры вывели меня, привели в автобус, где была милиция. Я так рас­терялась, что соображать не могла, просто шок. Велели напи­сать объяснительную, а я даже забыла номер своего дома. Ок­ружили меня, стыдят. Меня даже затрясло. Я встала с сиденья, а сержант схватил меня за рукав, нацепил наручники и при­стегнул к сиденью. И сидела я с 2 до 6 часов в наручниках. Со­седка увидела и позвонила моим детям. Они за мной приехали, заплатили штраф и увезли домой».

Дайте правовую оценку этим действиям.

22. 6 марта 2000 г. студент 4-го курса УрГЮА Самохвалов, нахо­дясь в состоянии опьянения, перешел дорогу на запрещающий знак светофора и был остановлен двумя гражданами (Новико­вым и Юсуповым), имеющими нарукавные повязки дружин­ников с трехцветной российской символикой. Представившись дружинниками, они потребовали от Самохвалова до­кумент, удостоверяющий личность. Получив от последнего сту­денческий билет, они стали составлять протокол по ч. 1 ст. 12.29 КоАП РСФСР. Самохвалов не отрицал факта нарушения Пра­вил дорожного движения, но пояснил, что в соответствии с Фе­деральным законом «Об общественных объединениях» на тер­ритории Российской Федерации вообще не действует институт народных дружинников, следовательно, действия Новикова и Юсупова незаконны.

Дайте правовую оценку действий всех участников дела.

23. В «Российской газете» от 17 мая 2001 г. в статье «Ленский по­топ» сказано: «Председатель Правительства Саха (Якутия) Василий Власов, возглавляющий гражданскую оборону в рес­публике, подписал приказ о принудительной эвакуации насе­ления из затапливаемых районов».

Какова юридическая природа данного акта и принимаемых мер?

24. Инспектор Кольцовской таможни Мытников, осуществляв­ший таможенный контроль и таможенное оформление лично­го багажа граждан, прибывших в г. Екатеринбург из Стамбула, обратил внимание на явную нервозность в поведении граждан­ки Полуниной.

При тщательно проведенном досмотре багажа Полуниной Мытников не обнаружил товаров, запрещенных к ввозу в Рос­сийскую Федерацию, или коммерческих товарных партий, тре­бующих уплаты таможенных платежей.

Мытников сообщил о неадекватности поведения Полуниной и результатах проведенного контроля начальнику смены Мер-зяеву. Мерзяев предложил Полуниной добровольно выдать скрываемые товары, Полунина, заметно нервничая, ответила, что не понимает, о чем идет речь. После этого, несмотря на ак­тивный протест и возмущение Полуниной, Мерзяев принялрешение о применении в отношении Полуниной исключитель­ной формы таможенного контроля - личного досмотра. Сопротивляющаяся Полунина была препровождена в специ­ально выделенное помещение, где инспектор Кольцовской та­можни Сергеева и медсестра Строгова, приглашенная из мед­пункта аэропорта, в присутствии понятых Зотовой и Василье­ва произвели личный досмотр.

В ходе личного досмотра также не было выявлено предметов правонарушения. Об этом Мерзяев составил акт установлен­ной формы, который наряду с ним подписали все участники досмотра и ксерокопия которого была вручена Полуниной.

Оцените правомерность и правильность применения указан­ной формы таможенного контроля в рассматриваемом эпи­зоде.