- •1. Чрезвычайные ситуации и их последствия 1.1. Классификация чрезвычайных ситуаций
- •1.2. Характеристика основных видов чрезвычайных ситуаций
- •1.2.1. Характеристика чрезвычайных ситуаций природного характера
- •1.2.2. Характеристика чрезвычайных ситуаций техногенного характера
- •1.2.3. Характеристика чрезвычайных ситуаций военно-политического характера
- •1.3. Поражающие факторы, действующие в чрезвычайных ситуациях
- •1.4.1.2. Действие ударных, сейсмических т гидродинамических волн
- •1.4.Последствия чрезвычайных ситуаций
- •1.4.1. Действие поражающих факторов на людей, хозяйственные объекты и природную среду
- •1.4.1.1. Основные виды поражающих факторов и последствия их действий
- •1.4.1.3. Действие тепловых потоков и световых излучений
- •1.4,1.4. Действие электрического тока, электрических, магнитных, электромагнитных полей
- •1.4.1.5. Действие ионизирующего излучения
- •1.4.1.6. Действие вредных веществ в зоне химического заражения
- •2. Правовые и организационные основы обеспечения безопасности в чрезвычайных ситуациях'
- •2.1. Государственное управление действиями в чрезвычайных ситуациях в странах Евросоюза
- •2.2. Правовые основы обеспечения безопасности в чрезвычайных ситуациях на территории Российской Федерации
- •2.3. Российская система предупреждения чрезвычайных ситуаций и действий по ликвидации их последствий
- •2.4. Концепция обеспечения безопасности населения и территорий рф в чрезвычайных ситуациях
- •Организация аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения, зонах заражения, затопления и пожаров.
- •3. Выявление источников возникновения
- •3.1. Основные мероприятия, выполняемые на первом этапе реализации безопасности в чрезвычайных ситуациях
- •3.2. Прогнозирование последствий сильных взрывов и катастрофических движений воздуха
- •3.3. Прогнозирование крупномасштабных пожаров
- •3.4. Порядок прогнозирования масштаба и последствий катастрофических затоплений и наводнений
- •3.5. Прогнозирование масштаба и последствий химического заражения
- •3.6. Прогнозирование масштаба и последствий радиоактивного заражения
- •3.7. Прогнозирование масштабов биологического
- •4. Комплекс профилактических мероприятий по снижению ущерба от чрезвычайных ситуаций
- •4.1. Контроль и прогнозирование опасных природных явлений и негативных последствий хозяйственной деятельности людей
- •4.2. Оповещение населения и управление действиями в чрезвычайных ситуациях
- •4.3. Планирование действий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
- •4.4. Обучение населения действиям в чрезвычайных ситуациях
- •5. Защита населения в чрезвычайных ситуациях
- •5.1. Порядок организации и проведения эвакуации населения
- •5.3. Использование средств индивидуальной защиты в чрезвычайных ситуациях
- •6. Обеспечение устойчивости работы хозяйственных объектов
- •6.1. Общие положения
- •6.2. Использование ведомственных и отраслевых нормативных актов на стадии проектирования и строительства новых хозяйственных объектов и населенных пунктов
- •6.3. Разработка и внедрение мероприятий по повышению устойчивости работы в чрезвычайных ситуациях действующих хозяйственных объектов
- •6.4. Декларирование безопасности потенциально опасных хозяйственных объектов
- •7. Организация аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения, зонах заражения, затопления и пожаров
- •7.1. Виды аварийно-спасательных и других неотложных работ и основные принципы их проведения
- •7.2. Характеристика и порядок проведения основных видов спасательных и других неотложных работ
6.4. Декларирование безопасности потенциально опасных хозяйственных объектов
Эффективность реализованных мероприятий по повышению устойчивости работы оценивается в декларации безопасности потенциально опасных хозяйственных объектов. Декларирование безопасности промышленных объектов Российской Федерации, деятельность которых связана с повышенной опасностью, осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 675 1995 года. Основной задачей декларирования безопасности является обеспечение контроля за соблюдением мер безопасности на хозяйственных объектах и оценки эффективности мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий возможных чрезвычайных ситуаций.
Декларация безопасности промышленного объекта является документом, в котором отражаются характер и масштабы опасностей, возникающих в процессе производственной деятельности, а также используемый комплекс организационных, технических и технологических мероприятий по обеспечению промышленной безопасности и готовности к действиям в техногенных чрезвычайных ситуациях. Декларация разрабатывается как для проектируемых, так и для действующих промышленных объектов (на этапах их ввода в эксплуатацию, при эксплуатации и выводе из эксплуатации).
Обязательному декларированию подлежат:
промышленные объекты, имеющие в составе особо опасные производства;
гидротехнические сооружения, хвостохранилища и шламонакопители, на которых возможны гидродинамические аварии.
Особо опасными производствами считают участки, установки, цеха, хранилища, склады или другое производство, на котором единовременно используют, производят, перерабатывают,- хранят или транспортируют взрывоопасные или опасные вещества в количестве, равном или превышающем пороговое значение, установленное Приказом № 222159 МЧС России и Госгортехнадзора России в 1996 году. Руководители хозяйственных объектов обязаны проводить идентификацию особо опасных производств, представлять сведения об этих объектах в вышестоящие органы управления по делам ГО и ЧС
РСЧС, региональные органы Госгортехнадзора России, вышестоящую организацию, министерство или ведомство и орган исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится промышленный объект.
МЧС России и Госгортехнадзор России с учетом сведений, представленных в вышеописанном порядке, формируют и ежегодно утверждают перечень промышленных объектов, подлежащих декларированию безопасности.
Декларация безопасности включает следующие структурные элементы: титульный лист, аннотацию, оглавление, четыре раздела и два приложения. Обязательными разделами декларации безопасности являются :
- общая информация (содержит сведения о хозяйственном объекте и общие меры безопасности);
анализ безопасности промышленного объекта (данные о технологии и технике, анализ опасностей и оценка риска их возникновения, меры по обеспечению безопасности);
обеспечение готовности промышленного объекта к локализации и ликвидации чрезвычайной ситуации (система оповещения, средства и мероприятия по защите людей, порядок организации медицинского обеспечения в ЧС);
информирование общественности (порядок информирования о ЧС населения и органов местного самоуправления, порядок представления информации, содержащейся в декларации безопасности).
В приложении «Ситуационный план» на топографической карте местности или схеме в масштабе обозначают:
- промышленные площадки объекта, здания и сооружения с указанием количества работающих;
- организации, населенные пункты, места размещения людей (жилые дома, школы, детские сады, кинотеатры и т.д.), находящиеся в зоне действия поражающих факторов в случае возможной аварии;
зоны возможного разрушения, пожаров, заражения, затопления с указанием численности людей в этих зонах и времени достижения поражающих факторов зданий, цехов и рабочих площадок.
Приложение «Информационный лист» содержит наименование потенциально опасного хозяйственного объекта, сведения о лице, ответственности за информирование общественности, краткое описание производственной деятельности, перечень и основные характеристики опасных веществ, информацию о возможных авариях, чрезвычайных ситуациях и их последствиях, информацию о способах оповещения населения при авариях и порядке действий населения в чрезвычайных ситуациях. Этот документ может предоставляться гражданам и общественным организациям по их запросам.
Установлен следующий порядок разработки, утверждения и предоставления декларации безопасности.
Декларация разрабатывается специалистами потенциально опасного хозяйственного объекта или по договору с организацией, имеющей лицензию на проведение экспертизы безопасности промышленных производств. Декларация безопасности для проектируемого объекта утверждается заказчиком проекта, а
декларация безопасности действующего объекта утверждается его руководителем. Первый экземпляр утвержденной декларации хранится на хозяйственном объекте, а его копии в сброшюрованном виде с экспертным заключением представляются в вышестоящие органы РСЧС, Госгортехнадзор России и орган местного самоуправления, на территории которого расположен объект.
Декларация безопасности подлежит пересмотру не реже одного раза в пять лет, а также в случае изменения условий, влияющих на промышленную безопасность и защиту населения, при изменении действующих правил и норм в области промышленной безопасности и защиты в ЧС и при совместном решении МЧС и Госгортехнадзора России о пересмотре декларации безопасности объекта.