12. Гарантии реализации конституционных прав и свобод граждан.

Гарантии делятся на экономические, политические и юридические.

К экономическим гарантиям относятся: обладание собственностью, свобода выбора занятий, социальная деятельность государства и др.

К политическим - всеобщие, гласные, прямые, свободные выборы, проведение референдумов по принципиальным вопросам, партиципация (участие граждан в управлении страной); разделение властей и др.

Важнейшей юридической гарантией является существование правового государства, связанного законами и несущего ответственность перед личностью, обязанного защищать гражданина и его права.

Юридические гарантии определяются:

1) способами осуществления основных прав;

2) помощью органов государства в их реализации;

3) способами их защиты.

Существуют явочный, заявительный и разрешительный способы осуществления основных прав.

При явочном порядке не нужно никаких дополнительных обращений в органы государства для осуществления прав. В этом случае за нарушение наступает юридическая ответственность.

Заявительный способ реализации прав предполагает заблаговременное информирование государственных органов, организаций, учреждений о своем намерении осуществить свое право (например, право на забастовку).Данный способ наглядно проявляется, например, в том, что для реализации избирательных прав граждан государство бесплатно предоставляет кандидатам время для выступления в СМИ, выделяет определенную сумму в фонд партий и кандидатов, предоставляются помещения для голосования. Также государство может охранять демонстрацию от враждебных граждан, организовывать специальные органы против безработицы и т. д.

Существует три уровня защиты прав и свобод индивида: национальный, гражданский и международный. Может осуществляться как самими гражданами лично, так и в их интересах различными правозащитными организациями, объединениями, государственными органами (например, прокуратурой).

Понятие «международная защита прав человека» подразумевает международное сотрудничество государств, усилия и меры ООН по содействию «всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод для всех без различия расы, пола, языка и религии» (гл. 9 Устава ООН).

Международная защита прав человека осуществляется в трех основных направлениях:

- выработка единых рекомендаций, какие именно права и свободы для всех должны подлежать универсальному уважению и соблюдению;

- разработка международных соглашений о правах человека, которые обязывают государства признавать права и свободы человека и обеспечивать эффективную их защиту по национальному законодательству государств;

- создание специального международного механизма для контроля за соблюдением государствами, принятых на себя международных обязательств по правам человека.

В настоящее время в рамках ООН действует целый ряд механизмов, осуществляющих контроль за соблюдением прав и свобод индивида, прежде всего - это Генеральная Ассамблея, Экономический и Социальный Совет, а также специализированные органы, такие как Комиссия по правам человека, Комиссия по правам женщин, Комитет по правам человека, Центр по правам человека и др.

В частности, Комиссия по правам человека может рассматривать вопросы, связанные с нарушениями прав человека в любой точке земного шара, и назначать специальных докладчиков или представителей - независимых экспертов, обладающих признанной компетенцией в области прав человека. Их полномочия, как правило, включают в себя следующие обязанности:

1) заниматься рассмотрением ситуации с правами человека в отдельных странах (страновые докладчики или представители) или отдельной проблемной темы (тематические докладчики и рабочие группы);

2) представлять Комиссии по правам человека (в отдельных случаях также Генеральной Ассамблее или Генеральному секретарю) доклады со своими выводами и рекомендациями;

3) эффективно реагировать на поступающую информацию о нарушениях прав человека.

Вспомогательным органом Комиссии является Подкомиссия по предупреждению дискриминации и защите меньшинств.

В составе Секретариата ООН имеется Центр по правам человека. В декабре 1993 года Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию об учреждении должности Верховного комиссара ООН по правам человека.

Отдельные конвенции предусмотрели создание специальных органов. В их числе: Комитет по правам человека - на основании Пакта о гражданских и политических правах; Комитет по правам ребенка - на основании Конвенции о правах ребенка; Комитет по ликвидации расовой дискриминации - На основании Конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации; Комитет против пыток: - на основании Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. Пакт об экономических, социальных и культурных правах не предусмотрел специального органа, оговорив возможность действий через Экономический и Социальный Совет; последний своим решением в 1985 г. учредил Комитет по экономическим, социальным и культурным правам. В общем виде деятельность комитетов проводится в сходных формах. Особо следует отметить полномочия Комитета по правам человека, поскольку он обладает более общей компетенцией.

Комитет по правам человека был создан в 1977 году в соответствии со статьей 28 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Можно выделить следующие функции Комитета по правам человека: