10. Стадии избирательного процесса.

Избирательный процесс – это урегулированная законом деятельность индивидов, органов, организаций и групп по подготовке и проведению выборов в государственные органы и органы местного самоуправления.

Выделяют следующие стадии избирательного процесса:

1) Назначение выборов.

Выборы Президента назначаются Палатой представителей не позднее, чем за 5 месяцев и проводятся не позднее, чем за 2 месяца до истечения срока полномочий предыдущего Президента. Выборы в Национальное собрание назначаются Президентом не позднее, чем за 4 месяца и проводятся не позднее, чем за 30 дней до окончания срока полномочий палат действующего созыва. Выборы в местные Советы депутатов назначаются Президентом не позднее, чем за 4 месяца и проводятся не позднее, чем за 30 дней до окончания срока полномочий местных Советов депутатов действующего созыва.

2) Формирование избирательных комиссий.

Избирательная комиссия – это орган, специально созданный для организации и проведения выборов, контроля за соблюдением избирательного законодательства и определения результатов выборов. Существует два вида избирательных комиссий: постоянные (Центральная комиссия по выборам и проведению республиканского референдума) и временные (их количество и виды различаются и зависят от конкретного вида выборов).

3) Образование избирательных округов и избирательных участков.

Избирательный округ – это наиболее распространенная избирательная единица, группирующая избирателей определенной территории. Территориальные округа могут быть одномандатные, многомандатные, общегосударственные. Численность избирателей всех округов примерно равная (отклонение от средней численности не более 10%). Избирательные округа образуются по представлению местных исполкомов исходя из числа граждан, обладающих избирательным правом, проживавших на территории округа при проведении последних выборов.

Избирательный участок – это пункт голосования, где происходит первичный подсчет голосов. Участки образуются в результате деления территории районов, городов и районов в городах с числом избирателей от 20 до 3000 человек.

4) Составление (уточнение) списков избирателей.

Списки составляются по каждому избирательному участку и подписываются председателем участковой избирательной комиссии. Каждый гражданин может быть включен в списки только на одном избирательном участке. В Беларуси списки уточняются перед каждым туром голосования. Для всеобщего ознакомления списки вывешиваются в помещении участковой избирательной комиссии за 15 дней до выборов. Неточности в списках можно обжаловать в соответствующую избирательную комиссию, которая обязана в 2-хдневный срок дать ответ на жалобу. Этот ответ может быть обжалован в вышестоящую комиссию, которая обязана рассмотреть и дать ответ на жалобу в 3-хдневный срок. Решение участковой избирательной комиссии можно обжаловать сразу в районный, городской суд не позднее 5 дней до выборов.

5) Выдвижение и регистрация кандидатов.

Право выдвижения кандидатов в депутаты принадлежит: в Президенты – 100 000 граждан избирателей; в депутаты Палаты представителей – избирателям, политическим партиям, трудовым коллективам; в депутаты местных Советов депутатов – структурным подразделениям политических партий, собраниям избирателей в трудовых коллективах; в члены Совета Республики - Президиумам местных Советов депутатов базового уровня и города Минска и соответствующим исполкомам.

Регистрацию кандидатов осуществляют: в Президенты - Центральная комиссия по выборам и проведению республиканского референдума; в депутаты – соответствующая окружная, территориальная избирательная комиссия. Кандидатам через два дня после регистрации выдаётся удостоверение. Регистрирующий орган не позднее 4 дней с момента регистрации сообщает о списках зарегистрированных кандидатов через СМИ.

6) Проведение предвыборной агитации. Агитация начинается после регистрации кандидатов и заканчивается за сутки до проведения голосования.

7) Голосование и определение результатов выборов.

Выборы считаются состоявшимися, если в них приняло участие больше половины от общего числа избирателей в списках. Кандидат считается избранным в первом туре, если за него проголосовало более половины от числа избирателей принявших участие в голосовании. Результаты выборов могут быть признаны недействительными, если имели место нарушения избирательного законодательства Республики Беларусь, повлиявшие на итоги выборов.

8) Второй тур голосования и/или повторные выборы.

Второй тур голосования проводится, если в первом туре не был избран ни один из кандидатов. Проводится по двум кандидатам, набравшим наибольшее количество голосов не позднее 2-х недель после первого тура.

Повторные выборы проводятся, если: баллотировалось не более 2-х кандидатов и ни один не был избран; все кандидаты выбыли; выборы признаны несостоявшимися или недействительными. Срок проведения устанавливается: Центральной комиссией по выборам и проведению республиканского референдума – при выборах депутатов Палаты представителей; территориальной комиссией – при выборах депутатов местных Советов депутатов; в течение 3 месяцев – при выборах Президента.