04 Октября 2011 года (17 – 18 лекции).

б) учреждение отвечает по своим обязательствам перед кредиторами, находящимися в его распоряжении денежными средствами собственника, а также имуществом и деньгами, которые учитываются на отдельном балансе, который связан с осуществлением им предпринимательской деятельности.

При их недостаточности дополнительную (субсидиарную) ответственность несет собственник. Учреждение нельзя признать банкротом.

Публично-правовые образования как субъекты гражданского права.

Вопрос 1. Их понятие, правосубъектность, и признаки участия в гражданском обороте.

К публично-правовым образованиям относят: РФ, ее субъекты, и муниципальные образования. Все эти субъекты являются самостоятельными и независимыми друг от друга. Однако, принципы их организации и деятельности схожи, и поэтому в гражданско-правовых отношениях к ним применяются одинаковые правила, и они рассматриваются совместно.

Признаки участия их в гражданском обороте:

а) они не используют в гражданском обороте своевластные полномочия, и выступают на равных с физическими и юридическими лицами;

б) к отношениям с их участием применяются нормы, относящиеся к юридическим лицам, если иное не вытекает из закона или их особенности;

в) от имени публичных образований гражданские права и обязанности осуществляют специально уполномоченные на это органы исполнительной власти в рамках своей компетенции.

В некоторых случаях данные полномочия могут быть делегированы по поручению этих субъектов юридическим лицам или гражданам;

г) эти субъекты отвечают по своим обязательствам всем своим имуществом за исключением:

1) имуществом, закрепленным за унитарными предприятиями;

2) имуществом, которое по закону может находиться только в публичной собственности;

3) имуществом, изъятым из оборота (например, ядерное оружие);

д) данные субъекты занимают особое положение, т.к. они сами устанавливают правила поведения и их соблюдают;

е) эти субъекты несут ответственность также за незаконные действия своих органов и должностных лиц;

ж) их правоспособность является целевой, т.к. они действуют в интересах всего общества.

Правосубъектность публичных образовании.

Она определяется Конституцией РФ, республик, уставами других субъектов, муниципальных образовании, ГК РФ, другими законами, которые определяют их участие в гражданском обороте. Их правоспособность нельзя считать ни общей, ни специальной, т.к. в чем-то она шире по отношению к другим субъектам, а в чем-то уже. В некоторых случаях определенные права принадлежат только публичным образованиям. Они вправе принимать административные акты, из которых возникают гражданские правоотношения, а субъекты наделяются правами и обязанностями. Некоторые виды отношений, являются государственной монополией, например, по закону о внешней торговой деятельности государственная монополия устанавливается на импорт и экспорт определённых товаров. Они, например, не могут быть покупателем в розничной торговле, быть доверительным управляющим чьего-то имущества. Государство не может передавать имущество по наследству. Некоторые виды приобретения права собственности присуще только государству, например конфискация, налоги, национализация. Некоторые способы прекращения права собственности присуще только государству, например, приватизация. Таким образом, правоспособность государства вытекает из его назначения в рамках тех целей, для которых оно создано, она является целевой.