53. Финансовые системы спэ, и особенности функционирования

Звенья финансовой сист. СПЭ – республиканские бюджеты (центр-е), бюджеты членов федерации, местные бюджеты, внебюджетные фонды и финансы гос. предприятий. С серьезными проблемами сталкиваются страны СНГ при формировании гос.бюджетов. Во многом это обусловлено неудовлетворительной собираемостью налогов – основы их доходной части. Налоговые системы стран нах-ся в стадии формирования, еще слабо отработаны, процент налогообложения по некоторым видам налогов высок. Низкая рентабельность предприятий, невысокие доходы насел-я, инфляция.

Ф-ции финн.сист. СПЭ:

1)планир-ие (форм-ие целей и набор путей их достиж-ия на основании разграничения полномочий между субъектами и органами власти; реализ-ся путем составления бюджетов, планов, прогнозов на очередной фин-й год и перспективу);

2)организация (вкл-ет выбор предпринимателями организац.-правовой формы, разгран-ие полномочий законодательной и исполнительной органов власти, определение прав и обязанностей структурных подразд-й);

3)стимулирование (выбор оптимальных средств и способов, обеспечивающих реализ-ию поставленных целей).

Все звенья финн.сист. СПЭ делятся на централизованные (макроур-нь) и децентрализованные (микроур-нь) финансы. Внутри каждой из названых сфер выделяют звенья в завис-сти от хар-ра деят-сти субъектов и назначения целевых финн-х фондов. Это позволяет выделить в сфере гос-х муниципальных финансов след. звенья:

1)гос. бюджет;

2)внебюджетные и гос. целевые бюдж-е фонды;

3)фонды имущ-го и личного страх-ия;

4)гос. кредит.

Ведущее место занимает гос. бюджет, 2-е – внебюджетные фонды.

Децентрализованные финансы вкл-ют:

1)финансы предпр-й, орг-ий и т.д. всех форм собственности;

2)финансы д/х.

В СПЭ аппарат управления гос. финансами имеет след. стр-ру: Парламент, Минфин, Мин-во по Налогам и Сборам, Минэк-ки, ЦБ страны.

В усл-ях перехода к рыночным отношениям особое знач-ие в СПЭ приобретает организация финансового планирования. В ходе финн-го планирования любой субъект хозяйствования должен всесторонне оценивать состояние своих финансов, выявлять возможности увеличения финн-х рес-сов, направления их эффективного использования.

54. Налоговые системы стран с переходной экономикой

Одной из наиболее важных проблем при переходе от централизованной плановой экономики к рыночным отношениям является проведение эффективной налоговой политики.

Основу доходной части стран с переходной эк-кой составляют – налоги. Налоговые системы стран нах-ся в стадии формирования, еще слабо отработаны, процент налогообложения по некоторым видам налогов высок.

Основными налогами явл-ся НДС и таможенные пошлины.

Главной целью налоговой политики является обеспечение наиболее эффективных и справедливых способов сбора налогов, объем кот. был бы достаточен для финансирования необходимого уровня общественных расходов. При этом страны с переходной экономикой вынуждены считаться как с объективными, так и субъективными ограничениями. Среди этих ограничений наиболее существенными являются:

-относительно сложная структура определения и сбора некоторых видов налогов;

-ограниченные возможности управления налоговой системой;

-недостаток информации

-неподготовленность политический надстройки для формирования эффект-ной налоговой политики.

В странах с переходной экономикой ставка налога на доход зачастую рассматривается как инструмент установления соц. справедливости. Часто номинальная прогрессивность ставки налога нейтрализуется высоким необлагаемым «порогом», сумма которого может в два раза превышать доход на душу населения, и большим колич-вом различных льгот и вычетов для лиц, имеющих высокие доходы (в частности, освобождение от налогов на прирост капитала, вычет расходов на мед. обслуживание и образов-е, льготное налогообложение финн-ых доходов).

Вместе с тем в странах с переходной экономикой, как правило, существует значительная разница между ставками подоходного налога и налога на прибыль: предельная ставка подоходного налога превышает ставку налога на прибыль.

Следовательно, с точки зрения эффективной налоговой политики наилучшим решением может быть уменьшение разницы между ставками налога на доходы граждан и прибыль компаний.