52. Нэп в усср: причины ее введения и последствия.

Основана в годы войны политика «военного коммунизма» с ее продразверсткой с каждым днем ​​все усугубляла пропасть, разделявшая власть и основную массу населения - крестьянство. Несмотря на это, дельные предложения Ю. Ларина, Л. Троцкого о необходимости замены продразверстки продналогом, которые вносились еще с января 1920 г., неоднократно отклонялись сторонниками военно-коммунистических методов управления.

Известный большевик-прагматик Л. Красин на одном из пленумов ЦК накануне X съезда РКП (б) обращался к присутствующим: «Источником всех бед и неприятностей, которые мы переживаем в настоящее время, является то, что коммунистическая партия на 10 процентов состоит из убежденных идеалистов, готовых умереть за идею, но не способных жить по ней, и на 90 процентов из бессовестных приспособленцев, вступивших в нее, чтобы получить должность. Бесполезно и безнадежно пытаться убедить 10 процентов фанатиков в необходимости этой новой экономической политики, поэтому я обращаюсь к последним 90 процентов и честно предупреждаю: если вы не хотите, чтобы массы ... поступили с вами так же, как с царской челядью, отбросьте необоснованные мечтания и повернитесь лицом к экономическим законам ».

Залпы восставшего Кронштадта, которые были отголоском Антоновщина, махновщины, широкого крестьянского движения, свидетельствовали весной 1921 г. об общественно-политический кризис. Только реальная угроза потери власти заставила большевистское руководство осознать необходимость поворота в политике.

В марте 1921 г. X съезд РКП (б) принял решение о замене продразверстки продналогом (вскоре СНК УССР издал декрет о нормах и размер налога - общая сумма налога составляла 126 млн. пудов зерна вместо 180 млн. пудов согласно продразверсткой), что положило начало перехода к новой экономической политике.

Появление нэпа как новой модели хозяйствования было обусловлено рядом объективных причин:

1) окончания боевых действий, переход к мирному строительству, начало восстановления хозяйства требовали изменения акцентов в экономике;

2) кризисное состояние экономики, имел тенденцию к усилению негативных явлений, стимулировал уход от военно-коммунистической доктрины;

3) недовольство крестьянства продразверсткой, периодически выливалось в вооруженные выступления против существующей власти, приводило изменение соотношения классовых сил в обществе и диктовало необходимость нового подхода к отношениям города и села. Заметим, что вопрос продразверстки - это не только социально-экономическая проблема, но и проблема военная, ведь 77% личного состава Красной армии этого периода составляли крестьяне;

4) спад мирового революционного движения исчерпал надежды на быстрое осуществление мировой революции и материально-техническую помощь западного пролетариата, что заставило большевистский режим соблюдать гибкой линии в отношении к крестьянству.

Суть нэпа виделась в укреплении союза рабочих и крестьян, поскольку в результате такой консолидации можно было решить проблемы экономической отсталости страны. Сначала нэп рассматривался советскими теоретиками как тактический ход, временное отступление, и только потом - как один из возможных путей к социализму. Нэп - это комплекс мероприятий переходного периода, который предусматривал замену продразверстки продналогом, использование товарно-денежных отношений, формирования рынка; кооперирования трудящихся; внедрение хозрасчета, усиление личной заинтересованности в результатах труда; временный допуск капиталистических элементов в экономику.

В течение 1921-1922 pp. формируется нэповского модель организации общества, фактически реализовывалась на практике. Эта модель базировалась на концепции пути к социализму через государственный капитализм. Ее составляющими были в политико-идеологической сфере - жесткий однопартийный режим; в экономике - административно-рыночная система хозяйствования. Принципиальными факторами экономического развития страны стали: государственная монополия (минимальный связь с мировой экономикой) во внешней торговле; государственная собственность на крупную и значительную часть средней промышленности, торговли, транспорта; хозрасчет в промышленности, действующий в ограниченном виде на уровне трестов (об 'объединений предприятий), находящихся в собственности государства; неэквивалентный обмен с деревней на основе продналога; торможение развития крупного индивидуального хозяйства на селе.

Реализация нэпа в Украине происходила чрезвычайно противоречиво. Реальные последствия замены продразверстки продналогом стали ощутимыми впоследствии, поскольку продналог должен взиматься из урожая 1921 p., К тому же на практике этот процесс осуществлялся методами продразверстки. Однако отказ власти от практики реквизиций во время хлебозаготовок и свобода торговли пробуждали интерес крестьянина в эффективном ведении собственного хозяйства.

С переходом к нэпу начала возрождаться кооперация, в которой большевики видели оптимальную форму привлечения крестьянства к социалистическому строительству, элемент смычки города и деревни. В течение короткого времени сельскохозяйственная кооперация республики сосредоточила в своих руках значительную часть товарной продукции: до 37% плановой заготовки зерна и почти 50% технических культур. К концу восстановительного периода в Украине всеми видами кооперации было охвачено большую часть сельского населения республики.

Нэп обусловил существенные изменения и в промышленности. Контролируя тяжелую промышленность, государство передало в аренду организациям (кооперативам, артелям и др.)., А также частным лицам мелкие предприятия. В Украине 1921 г. в аренду было сдано 5200 таких предприятий, то есть почти половину имеющегося фонда. Начавшийся процесс разгосударствления и внедрения хозрасчета требовал гибкой формы управления. Поэтому вместо сверхцентрализованной бюрократических управлений (главков), которые тормозили нэп, было введено тресты, которые и стали основными звеньями управления государственной промышленностью. Первые тресты в Украине было организовано осенью 1921 г. Вскоре один за другим возникают «Тютюнтрест», «Маслотрест», «Цукротрест», «Пивденьсталь». Всего в республике было создано 21 республиканский и 54 губернские тресты, имели широкую хозяйственную самостоятельность. Поставленная в условия нэпа, государственная промышленность активно переходила на рыночные отношения. Однако осуществлен резкий поворот так и остался незавершенным: хозрасчет фактически не распространялся на предприятия, входившие в состав трестов. Поэтому ни промышленные предприятия, ни их трудовые коллективы не получили хозяйственную самостоятельность.