Парламентаризм в Беларуси

Два этапа развития парламентаризма в Беларуси: советский (1919-1991) – связан с принятием в Беларуси Конституции. Второй – постсоветский (1991-наши дни). Ознаменовался разработкой и принятием пятой Конституции (март 1994) и конституционным референдумом (1996). Согласно первой редакции, высшим законодательным представительным органом был Верховный Совет. Однопалатный парламент (260 депутатов), срок полномочий – 5 лет. После референдума 1996 года название, структура и срок полномочий изменились – Национальное собрание, состоит из двух палат (Представителей и Совет Республики), Конституция определяет Национальное собрание как высший представительный и законодательный орган. Что это значит: депутаты представляют интересы граждан страны, а принятые ими решения закрепляются в виде законов, которые обязательны для исполнения всеми гражданами и действующими в обществе институтами (государственными и негосударственными). К представительным органам также относят главу государства и местный совет депутатов. Посмотреть полномочия палат парламента в таких сферах:

1. Законотворчество

2. Контрольные полномочия (по отношению к исполнительной власти и по отношению к главе государства)

3. Кадровые полномочия

Органы исполнительной власти Беларуси

Отмечаются наибольшим разнообразием. Общим для них является осуществление исполнительной и распорядительной деятельности. Организуют исполнение (или исполняют) законодательных актов (законов, декретов), решений вышестоящих по отношению к ним государственных органов (президент и правительство), сами осуществляют распорядительную деятельность по отношению к нижестоящим органам путем издания обязательных для исполнения правовых актов.

Правительство – Совет министров - центральный орган государственного управления. Раньше назывался Кабинет министров. Глава 5 Конституции и Указ о структуре правительства.

Классификации органов представительной власти:

1. Республиканские (министерства, госкомитеты) и местные (исполкомы, местные администрации).

2. По характеру полномочий: органы общей компетенции (правительство и исполком) и органы специальные (министерство государственного комитета). Последние делятся на отраслевые и межотраслевые (госкомитет).

3. По форме осуществления своих полномочий: коллегиальные (принимают решения большинством голосов – правительство, исполком) и единоначальные (министерство).

Структура республиканских органов государственного управления – в приложении №5. Органы местного управления и самоуправления (раздел 5 Конституции, Закон о местном управлении и самоуправлении, приложения №7).

Судебная власть

Принадлежит только судам. Система судов строится на принципах территориальности и специализации. Глава 6 Конституции.

Лекция 9

Общественные объединения. Группы интересов и группы давлений

Цель лекции: раскрыть сущность общественных организаций и движений, определить степень их участия в политике.

Вопросы:

1. Понятие общественного объединения

2. Сущность, функции, типология, отличительные признаки общественных организаций и движений

3. Политическая роль общественных организаций и движений

Право на свободу объединений является фундаментальным правом человека и гражданина. Статья 6 Конституции.

Общественные объединения – добровольное формирование, возникшее в результате свободного волеизъявления граждан, объединившихся на основе общности интересов для совместной реализации гражданских, социальных, культурных и других прав.

Среди общественных объединений выделяют следующие группы формирований:

1. Политические партии

2. Общественные организации

3. Общественные движения

Особую роль в системе властных отношений играют политические партии. Общественные организации и движения, в отличие от партий, не претендуют на непосредственное участие в осуществлении власти.

Общественная организация – добровольное объединение граждан на основе общности интересов, имеющее относительно устойчивую организационную структуру и оформленное индивидуальное или коллективное членство. Характерно наличие устава, специализированного управленческого аппарата, относительно стабильного состава и членские целевые взносы.

Общественное движение – совместная деятельность граждан, преследующих определенные общие цели, но не имеющие четкой организационной структуры и фиксированного членства. Характерна массовость, широкая социальная база, организационная и идейная аморфность (неопределенность), слабая организованность, стихийность и спонтанность действий.

Виды: профессиональные союзы, союзы предпринимателей, религиозные, молодежные, детские, спортивные, ветеранские, творческие и так далее. Могут быть местными, региональными, общегосударственными, международными и так далее.

Виды. по целям и сферам деятельности: антивоенные, за расовые равноправия По способам и методам действий: насильственные и ненасильственные (митинги, акции, бойкоты) По отношению к существующему строю: революционные, реформистские, консервативные, реакционные. По половозрастным признакам: молодежные, женские, детские, пенсионерские. По социальной принадлежности: интеллигентские, рабочие, крестьянские и так далее. По профессиональным признакам: учителей, врачей, предпринимателей.

Деление общественных организаций и движений носит во многом условный характер, так как общественные движения по мере усиления организационных принципов становится основой для создания общественных организаций и даже политических партий.

Функции общественных организаций и движений:

1. Выявление и удовлетворение интересов и потребностей членов данного объединения.

2. Социальная интеграция и мобилизация

3. Функция представительства и защиты интересов своих членов

4. Социализация

В настоящее время деятельность общественных организаций и движений регламентируется. Закон РБ от 4 октября 1994 года №3254, Закон РБ о политических акциях №3266 (5 октября 1994).

По состоянию на 1 января 2012 года в Беларуси зарегистрировано 15 политических партий, 37 профсоюзов (крупнейший – ФПБ), 2402 общественных объединения.

По направлениям деятельности:

1. 595 физкультурно-спортивных общественных объединений.

2. 394 благотворительных

3. 234 молодежных.

Minust.by

Важную роль в структуре гражданского общества играют государственно-общественные объединения (всего их семь).