Роль политических организаций и движений

Они не ставят своей целью завоевание и удержание власти. Они занимаются политической деятельностью в силу необходимости, для выполнения задач экономической, культурной и иной сферы общества. Их политическая роль состоит в оказании влияния на процесс принятия решений органами власти, а также в более-менее постоянном давлении на властные структуры. Общественные организации и движения выступают как группы интересов и группы давлений.

Группа интересов (заинтересованная группа) – объединение индивидов на основе общих интересов, которые стремятся оказать влияние на политические институты в целях принятия выгодных для себя решений. Теория групп интересов сформулирована ученым Бентли.

Функции групп интересов:

1. Артикуляция интересов

2. Агрегирование интересов

3. Политическая социализация

4. Политическая коммуникация.

Когда осуществление заинтересованных групп требует принятия властных решений, тогда они превращаются в группу давления, целью которой является корректировка политики в соответствии со своими интересами.

Группы давления – относительно узкие общественные объединения индивидов, которые формируются для представительства организованных интересов и активно добиваются их реализации с помощью разнообразных средств.

Формы и методы давления:

1. Законные (выдвижение своих представителей в органы власти; участие в разработке законодательных и иных нормативных актов; организация пропагандистской кампании в СМИ; сбор подписей под соответствующие требования, забастовки, митинги, демонстрации, лоббирования) и незаконные (шантаж; манипуляция; подкуп; взяточничество; использование личных связей).

2. Объекты давления – общественные мнения, законодательная, исполнительная и судебная власть, какой-то политический деятель, правящая партия и так далее.

Лоббизм как один из примеров давления. От английского lobby – коридор. В широком смысле лоббизм – способ влияния и давления на государство с целью защиты особых интересов. В узком смысле – непосредственное взаимодействие представителя заинтересованной группы с лицом, принимающим решения через формальный и неформальный (встречи, беседы, телефонные разговоры) каналы. Задача лоббистов состоит в том, чтобы добиться желательных для себя законодательных актов, получить какие-то правительственные субсидии, кредиты.

Типология лоббизма:

1. Легальный и нелегальный. Чаще всего лоббистская деятельность равняется коррупции. Во Франции лоббистская деятельность незаконна, в Индии лоббизм = коррупция; в США, Германии и Англии лоббизм регулируется законодательными актами.

2. По отношению к политической системе: внешний и внутренний. Внешний – давление на органы власти через юридические фирмы, агентства, которые специализируются в области политической рекламы через ассоциации бизнеса, в которых работают специалисты, имеющие контакты с органами власти. Внутренний – представители заинтересованных групп, окружение президента, члены правительства и парламента.

Различают экономический лоббизм, социальный, парламентский, президентский, правительственный и другие.

Лекция 10