3. Система права и система законодательства

а) Понятие и основные признаки системы права.

Определяя систему права, следует иметь в виду, что в науке общее понятие системы употребляется, как правило, для обозначения некоего целостного явления, состоящего из частей (элементов), взаимосвязанных и взаимодействующих между собой.

Система права - это подразделение совокупности правовых норм на отрасли права (конституционное, уголовное и т.п.) и институты права (собственности, необходимой обороны) в зависимости от предмета (характер общественных отношений) и метода регулирования (метод дозволений, предписаний). Системность права обусловлена сложностью, общественных отношений, которые оно регулирует.

Система права - это его внутреннее строение, которое выражается в единстве и согласованности действующих в государстве правовых норм и вместе с тем в разделении права на относительно самостоятельные части (отрасли).

Право как система характеризуется следующими признаками:

1. Это органически целое правовое явление, а не случайный набор правовых норм.

2. Это многообразное правовое явление, включающее в себя различные структурные элементы: нормы права, институты права, подотрасли и отрасли права.

Предметом правового регулирования являются различные отношения между людьми, общественные отношения.

Методы правового регулирования - это различные способы правового воздействия со стороны

государства на указанные отношения. Можно выделить два таких метода:

1. Метод автономии, который применяется главным образом в сфере действия частного права.

2. Авторитарный метод, имеющий сферу применения в публичном праве.

Деление права на частное и публичное соответствует делению интересов на индивидуальные (частные) и общие (публичные). Такое деление возможно только в сфере реализации права, т.е. в сфере правоотношений.

Право в субъективном смысле рассматривается как частное или публичное в зависимости от того, принадлежит ли оно частному лицу, самостоятельному индивиду или члену государственной организации. В первом случае речь идет о праве частном (праве собственности), во втором случае - о праве публичном (например, о праве участвовать в выборах). В сфере частного права лицо действует по собственному выбору, а не по праву какого-нибудь общественного целого.

Традиционно к частному праву относят те отрасли, которые призваны обеспечивать интересы частных лиц (гражданское, банковское, патентное, страховое и др.). К публичному праву относятся отрасли государственного, административного и уголовного права.

б) Структурные (системные) элементы права.

Основанием деления права на определенные части является содержание тех общественных отношений, которые регулируются нормами права.

Основным структурным элементом системы права является отрасль права, которая обладает относительной автономией.

Отрасль права - это относительно самостоятельное подразделение системы права, состоящее из правовых норм, регулирующих качественно специфический вид общественных отношений. Отрасль права подразделяется на отдельные взаимосвязанные элементы, которые называются институтами права.

Правовой институт — это обособленный комплекс правовых норм, являющихся специфической частью отрасли права и регулирующих разновидность определенного вида общественных отношений. Это первичное самостоятельное структурное подразделение отрасли (например, в конституционном праве институты «гражданства», «избирательного права», в гражданском праве институты «купли- продажи», «дарения», «найма жилья» и др.). Родственные институты одной и той же отрасли права в своей совокупности образуют подотрасль права, регулируют группы близких отношений (обязательственное право, объединяющее институты поставки, мены, подряда, страхования и др.).

Система права современного общества объединяет следующие основные отрасли права:

1. Государственное (конституционное) право закрепляет основы общественного и государственного устройства. Главный его источник - Конституция государства.

2. Административное право - его прерогатива состоит в регулировании исполнительно-распорядительной деятельности органов государственной власти.

3. Финансовое право регулирует сферу финансовой деятельности (бюджет, налоги). Объект регулирования - деньги как экономическая категория и как средство обращения. На стыке финансового и гражданского права сформирована отрасль банковского права.

4. Земельное право, предмет его - использование и охрана земли, ее недр, вод, лесов, оно регулирует право собственности на землю.

5. Гражданское право - наиболее объемная отрасль правовой системы, которая регулирует разнообразные имущественные отношения и связанные с ними личные неимущественные отношения (право на имя, честь, достоинство, авторство и т. п.). Нормы гражданского права закрепляют и охраняют различные формы собственности, определяют права и обязанности сторон в имущественных отношениях.

6. Трудовое право регулирует трудовые отношения граждан с предпринимателями, учреждениями, организациями, работодателями (трудовые договоры, рабочее время, отдых, безопасность труда и многое другое).

7. Семейное право регулирует брачно-семейные отношения, членство в семье, опекунство, усыновление, алименты и др.

8. Гражданско-процессуальное право регулирует отношения, возникающие в процессе рассмотрения судами гражданских, трудовых, семейных, жилищных и иных споров.

9. Уголовное право устанавливает, какое общественно опасное поведение является преступным и какое наказание применяется за его совершение.

10. Уголовно-процессуальное право определяет порядок производства по уголовным делам.

11. Исправительно-трудовое право регулирует те меры, которые применяются при исполнении того или иного приговора, наказания.

12. Международное право регулирует отношения между различными государствами, международными организациями, также гражданами и международными организациями в части их прав и свобод, признанных и зафиксированных в международных договорах и документах.

С развитием общества, научно-техническим прогрессом и появлением новых общественных и личных интересов появляются новые отрасли и подотрасли права (космическое, морское, экологическое, компьютерное и т.п.).

в) Соотношение системы права и системы законодательства.

Система права формируется на основе общих закономерностей общественной жизни. В ней соединены как субъективная воля законодателя, так и объективные потребности общественной жизни.

В отличие от системы права, сложившейся исторически в соответствующей структуре общественных отношений, система законодательства во многом носит субъективный характер.

Система законодательства - это совокупность источников права, состоящая из совокупности законодательных актов и отдельных нормативных предписаний. Право не существует вне законодательства. В этом смысле система права и система законодательства в целом совпадают. Разница в том, что первичным элементом системы права является норма права, а первичным элементом законодательства - статья, которая не всегда содержит все элементы нормы права.

Система законодательства включает в себя следующие основные виды отраслей законодательства.

1. Отраслевое законодательство содержит нормы, которые регулируют качественно определенный вид общественных отношений, являющихся предметом одной отрасли права.

2. Внутриотраслевое законодательство выражает нормы подотрасли или института права, которые регулируют разновидность отраслевых общественных отношений (водное, лесное, горное законодательство внутри экологического, банковское внутри финансового).

3. Комплексное законодательство включает нормы нескольких отраслей права, которые регулируют различные по своему видовому содержанию общественные отношения, составляющие относительно самостоятельную сферу общественной жизни (хозяйственное, транспортное, военное законодательство и др.).